puebla

Estado de situación de la formación docente en Argentina.
Políticas y Desafíos a futuro
Introducción

Durante las dos últimas décadas se ha asistido en numerosos países a movimientos de
transformaciones profundas de los sistemas educativos tendientes a asegurar la calidad
de los aprendizajes escolares de todos y todas. Los desafíos de construcción de
ciudadanía, de acceso a losconocimientos y formación de capacidades, se renuevan
constantemente y adquieren nuevos sentidos en las sociedades del conocimiento y la
información actuales. En este marco, la relevancia de la educación es crucial y dentro de
ella alcanzan una importancia estratégica tanto el ejercicio profesional como la
formación inicial y permanente de los docentes.

Distintos trabajos realizados en

contextosdiversos advierten sobre la necesidad de que el cambio escolar debe estar
acompañado por procesos de renovación en el profesorado, ya que éste puede ser un
catalizador o inhibidor en cualquier proceso de transformación escolar 1.

En nuestro país se han desarrollado, en los últimos años, políticas tendientes al
mejoramiento y fortalecimiento de la formación de docentes aunque, como en lamayoría de los países de la región, los resultados de las evaluaciones internacionales
siguen manifestando un bajo rendimiento en relación a los contenidos mínimos
referidos a las principales áreas del aprendizaje 2. Los problemas de cobertura, deserción
y desgranamiento son asimismo deudas pendientes sobre todo en el nivel medio 3,
obligatorio a partir de la nueva Ley de Educación Nacional4.

Sibien las políticas tendientes a la profesionalización de la docencia resultan
prioritarias, no pueden ser consideradas con exclusividad a la hora de avanzar en la
1

En: OEI, XIII Conferencia Iberoamericana de Educación. Plan de Cooperación. Renovación de Ideas y
Formulación de Estrategias tendientes al fortalecimiento de Políticas de Formación Docente. Tarija,
Bolivia, 4 y 5 de septiembrede 2003.
2
Los resultados del Informe PISA 2007 (Programa Internacional de Evaluación de estudiantes) nos
colocan en el lugar número 53 sobre 57 países en cuanto al rendimiento de los aprendizajes en las áreas
básicas.
3
Si bien la tasa de escolarización del nivel medio ascendió al 71,46 por ciento, sólo 1 de cada dos jóvenes
arriba al último año de estudios en la edad correspondiente.
4Ley de Educación Nacional. Hacia una educación de calidad para una sociedad más justa. Ley Nro
26.206. Enero 2007.

mejora educativa. En este sentido, una política educativa que no atienda en forma
simultánea distintos aspectos corre el riesgo de evadir la complejidad estructural que
caracteriza y explica la situación por la que atraviesan los sistemas educativos.
Subiendo aún más la apuestapodrá decirse que las políticas educativas harán agua sin
políticas económicas y sociales acordes.

Durante los años noventa, dentro de un contexto de reforma educativa generalizada, las
políticas de formación se orientaron fundamentalmente hacia el perfeccionamiento,
reconversión y actualización de los docentes al considerar que era necesaria la
apropiación por parte del cuerpo profesoralde los nuevos contenidos definidos para una
“nueva” escuela. Si bien el Estado avanzó en la construcción de una “Red Federal para
la Formación y Capacitación Docente Continua”, los efectos formativos resultaron
paradójicos sobre todo por el lugar en que quedaron posicionados los docentes respecto
al saber. Asimismo, durante esta década fueron modificados los planes de formación
docenteinicial aunque, en este caso, la falta de compromiso hacia los acuerdos federales
logrados, sumada a la transferencia abrupta de los servicios educativos del nivel
superior a las provincias, produjo una fuerte fragmentación, heterogeneidad y
desintegración del sistema formativo nacional.

Debido a la situación existente y a partir de acuerdos federales alcanzados, en el año
2006 el Ministerio...