Puentes Integracion Purus

Puentes para la integración
Aportes desde la sociedad civil para la buena toma de
decisiones sobre la conectividad de la provincia de Purús

Mayo 2012

Documento técnico: Puentes para la Integración

El presente es un documento de investigación y análisis que busca brindar información técnica
sobre las implicancias legales, ambientales, económicas y sociales del proyecto de ley que buscadeclarar de interés nacional la construcción de una carretera entre Puerto Esperanza, Purús
(Ucayali) e Iñapari, Tahuamanu (Madre de Dios).
Esperamos que este documento sirva como insumo para los diferentes actores que tienen algo
que aportar sobre dicho proyecto de ley, especialmente para la buena toma de decisiones en
torno al tema de la conectividad de la provincia de Purús que es tan importante comodelicada
por sus implicancias locales, regionales y nacionales.

2

Documento técnico: Puentes para la Integración

INTRODUCCIÓN
El 19 de abril de 2012 se presentó el proyecto de ley 1035-2011/CR ante el Congreso. El mismo propone
declarar de interés nacional la construcción de una carretera entre Puerto Esperanza, Purús (Ucayali) e
Iñapari, Tahuamanu (Madre de Dios), que atravesaría: (i) elParque Nacional Alto Purús-PNAP (el más
grande del Perú), (ii) la Reserva Comunal Purús (co-administrada por las comunidades nativas locales –
ECOPURUS-), (iii) la Reserva Territorial Madre de Dios para indígenas en aislamiento voluntario,(iv) una
Concesión para conservación (recientemente creada y cuyos concesionarios son la Asociación local
MABOSINFRON), diversas concesiones forestales maderables yla comunidad nativa de Bélgica. Además
de atentar con normas nacionales e internacionales y derechos de uso público y privado preexistentes,
esto implicaría irreversibles daños a la biodiversidad y los recursos naturales de los que depende la
población local, mayoritariamente indígena, y la potencial extinción de algunos de los últimos grupos
humanos en aislamiento voluntario, en el mundo.
Dichoproyecto de Ley, se encuentra desde el 24 de abril en la Comisión de Transportes y
Comunicaciones del Congreso de la República, y está en proceso de discusión a fin de que se genere el
dictamen y pase al Pleno del Congreso para su debate final. En ese sentido, resulta pertinente que dicho
proyecto, por las implicancias al ambiente y a los pueblos indígenas, pase también por la Comisión de
PueblosAndinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ecología y Ambiente del Congreso de la República a fin de
procurar una visión integral, ya que el mencionado proyecto no abarca sólo la construcción de una vía,
sino que por la implicancias de esta, generaría diversos efectos que es necesario evidenciar y analizar
dentro del Poder Legislativo.
Respaldo real
La carretera es presentada como solución a los problemasde aislamiento de una población cercana a
1000 ribereños en la provincia de Purús que, en parte, estarían a favor de la misma. Sin embargo, cerca
del 80% restante de la población de la provincia (aproximadamente 3500 indígenas y un grupo de
ribereños) está en oposición al proyecto y en buena parte, respalda otros modelos de desarrollo que
garantizan la conservación del bosque.
Sustento técnicoActualmente, el proyecto está en proceso de revisión para dictamen en la Comisión de Transportes y
Comunicaciones del Congreso de la República, en un contexto en el que el que se ha puesto en marcha
una campaña de incidencia política y mediática en Ucayali y Lima para generar una corriente de opinión
favorable a la eventual construcción de la carretera. Sin embargo, parece haber una carencia deargumentos de carácter técnico, económico legal y social, fundamentales para su sustentación.
Alternativas viables
La conectividad de la población de Puerto Esperanza es una necesidad, y como se plantea en el presente
documento (ver ALTERNATIVAS VIABLES DE SOLUCIÓN), existen opciones de solución con comprobado
éxito en otros lugares, ya planteadas por las más altas autoridades peruanas. Estas...