punibilidad

CAPÍTULO IV
TECNICA LEGISLATIVA EN TORNO A LA PUNIBILIDAD

4.1. Preámbulo
A la pregunta del por qué de la creación de leyes penales, y en el caso
específico, el por qué de la determinación legislativa de las sanciones penales,
la mayoría de los autores, responden con las teorías sobre las penas, (absolutas
y relativas); pero esta respuesta no responde el por qué, sino el para qué de lassanciones jurídico penales, confundiendo la legitimación con la finalidad.
Como revisamos en los capítulos anteriores, el fin del Derecho Penal es la
manutención del orden social a través de la tutela de bienes jurídicos, también
observamos que el precepto sin sanción, sería tan solo un listado de buenas
intenciones, puesto que el poder de coerción del Estado es lo que, en definitiva,diferencía al ordenamiento penal de uno social o moral, que no implica
restricción institucionalizada.
Por lo anterior la coerción estatal en su fase legislativa se justifica, en primer
lugar, ante el desorden social que implica la convivencia entre individuos y, en
segundo término, la ineficacia de estipular reglas sin apercibimientos que
vinculen a los ciudadanos a respetarlas. La labor legislativa,bajo esta
justificación específica, se constriñe por lo tanto a precisar sanciones con la
misión de impedir acciones dañosas a bienes jurídicos tutelados, y sus
mayúsculos alcances hacen preponderante el fincar criterios que inspiren la
mejora en dicha actividad, los cual es pretensión de este apartado.

Pero haciendo un especial esfuerzo en relación con aquellos puntos
jurídicos que demanera esencial dan sentido y determinan el alcance de la
sanción, para posteriormente analizar si son seguidos por los legisladores en las
normas penales vigentes en México.

4.2. Conceptualización
Por “técnica” se entiende el conjunto de procedimientos y recursos de que
se sirve una ciencia o un arte o bien, una pericia o habilidad para usar esos
procedimientos y recursos.1
Y por “técnicalegislativa”, nos referiremos tanto a los recursos y
procedimientos de los que echan mano los legisladores en su tarea de creación
de leyes, así como a la habilidad que estos demuestran en la realización de su
función.
En razón de la división de poderes, el órgano legislativo es el encargado de
realizar el proceso de determinación general y abstracto de la sanción jurídico
penal; lecorresponde por ende, una función nada sencilla; ya que es éste quien
ofrece el marco de movilidad legal para las otras fases de determinación, sus
decisiones pueden en todo caso “posibilitar un ejercicio abusivo del poder penal
y, consecuentemente, una mayor inobservancia y vulneración de los derechos
del hombre.”2

1

Real Academia Española. Diccionario de la Lengua Española. Editorial Espasa –Calpe,
Madrid: 1970, pág. 1248.
2
MORENO HERNÁNDEZ, Moisés. Política Criminal y Reforma Penal. 1ª. ed. Editorial Ius
Poenale, CEPOLCRIM; México: 1999, pág. 248.

Por lo que es necesario que los legisladores al realizar esta función en
primer lugar comprendan la importancia de su tarea, asumiendo un compromiso
con la sociedad para que toda conminación penal que establezcan sea con el finde beneficio general, para lo cual deben antes de formular cualquier
ordenamiento, apoyarse de la técnica legislativa que haga más sencilla y eficaz
su labor.
Con fundada razón se critica hoy a las leyes el que
carezcan de esa elegancia y perfección técnica que exhibían
las elaboraciones legislativas de otras épocas. Actualmente
los defectos de forma abundan y contribuyen en gran medida
aaumentar la confusión legislativa, a dificultar la aplicación
de las leyes y a disminuir el prestigio del legislador.
Preceptos mal redactados, disposiciones contradictorias y
oscuridades incomprensibles abonan tal crítica en casi todos
los países

.3

Y si eso se dice de la forma en la que se encuentran escritas las normas y
sanciones, que habrá de decirse del fondo, sin duda la...