Puto

Apuntes de clase de Derecho Político

Profesor Alfonso Insunza Bascuñán

1 Introducción El Derecho Político es la disciplina que procura conocer el funcionamiento real de las instituciones jurídico-políticas y la aplicabilidad real de las normas constitucionales. Comenzaremos haciendo algunas observaciones entre Derecho Público y Derecho Privado: 1. El Derecho Público regula el orden generaldel Estado y las vinculaciones entre los sujetos dotados de „imperio‟; determina la organización y funciones de los servicios de los que se vale para realizar sus fines y regla las relaciones entre éste con sus súbditos o con otros Estados. El Derecho Privado es el conjunto de normas que reglan las relaciones de los particulares entre sí o entre éstos con el Estado cuando éste actúa en elejercicio de actos de gestión. 2. La doctrina, en general, acepta la distinción clásica entre Derecho Público y Derecho Privado. No obstante, existen autores que dicen que se trata de una distinción artificial, pues, en el fondo, todos los actos del Estado interesan a la colectividad y a los particulares. 3. Constituyen actos exclusivos de Derecho Público, por ejemplo, los actos administrativos deautoridad: nombramiento y remoción de funcionarios públicos, resoluciones sobre expropiación, otorgamiento de concesiones de Bienes Nacionales de uso público, etc. Está regulado por el Derecho Privado, en cambio, cuando el Estado realiza actos de gestión, esto es, cuando interviene como Poder Público en un plano de igualdad con los particulares y se somete a la legislación común de los particulares; porejemplo: arrendamiento de Bienes Raíces de particulares, controles de suministro, etc. La distinción en la práctica es difícil. 4. El Derecho Público se caracteriza por la preeminencia del interés general por sobre el particular. En el Derecho Privado, en cambio, el principio dominante es el de la autonomía de la voluntad, y por ende, la igualdad contractual. 5. En el Derecho Público sólo puedehacerse lo que la ley expresamente autoriza. En efecto, según el art. 7º de la Constitución Política “ninguna legislatura, ninguna persona, ni reunión de personas pueden atribuirse aún a pretexto de circunstancias extraordinarias otra autoridad o derechos que los que expresamente se les haya conferido por las leyes”. En el Derecho Privado podrá realizarse o ejecutarse todo aquello que no estéprohibido de un modo expreso y terminante por el legislador. Los actos que la ley prohíbe son nulos y de ningún valor, según el art. 10 del Código Civil. La norma general en el Derecho Público son las leyes imperativas y prohibitivas. En el Derecho Privado, la norma general es la ley permisiva. 6. El Derecho es una sola unidad, por lo que la distinción carece de importancia y sólo puede explicarse, engeneral, cuando el Estado debe imponer sus criterios por razones de interés público, y en otros casos, cuando es necesario, subordina la actividad del Derecho Privado. Por otro lado, el Derecho Privado debe aceptar que el interés público origina la necesidad de normas de orden público que intervienen en las relaciones privadas, como por ejemplo: relaciones privadas entre débiles y poderosos.

27. Las normas de Derecho Público rigen In actum, y no tienen efecto retroactivo por regla general, aunque hay excepciones. El Derecho Público implica el Derecho Constitucional. Tanto el Derecho Público como el Privado regulan al hombre que vive en sociedad, y como toda norma de Derecho, su omisión acarrea una sanción, característica de su poder coercitivo, a diferencia de la Moral. Las normas sondictadas por los propios hombres que, a través de la historia, se organizan para convivir en sociedad. El hombre es, por lo tanto, un ser sociable. Desde los tiempos primitivos existen agrupaciones humanas y no personas aisladas. La sociedad es una forma específica de vivir del hombre. La Sociedad y las Instituciones La naturaleza del hombre es sociable. A través de la larga historia, el hombre...