PyMES

San José, Costa Rica
Junio, 2014 
RECTORIA EJERCIDA POR EL
MINISTERIO DE ECONOMÍA, INDUSTRIA Y COMERCIO EN EL
SECTOR DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA (Resumen Informe DFOE-EC-IF-03-2012 de la Contraloría General de la República; en lo relativo a (FODEMIPyMES)
En el año 2002; en nuestro país se gesta la Ley 8262 (Publicación: 17-05-2002 La Gaceta Nº 94) Fortalecimiento de lasPequeñas y Medianas Empresas; donde se propuso la creación de una Red de Apoyo a PYMES; para lo cual definió en el Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), la rectoría del sector, teniendo por objetivo fundamental el desarrollo de políticas de apoyo para el mismo y la coordinación armoniosa de un “sistema estratégico integrado de crecimiento de largo plazo.” (DFOE--EC-IF-03-2012, pág. 5).
Enel artículo 8 de la mencionada Ley, se autoriza el establecimiento de un Fondo Especial para el desarrollo de las micros, pequeñas y medianas empresas (FODEMIPYME); que será manejado a través del Banco Popular y Desarrollo Comunal de Costa Rica. Su principal reto es “fomentar y fortalecer el desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa, y de las empresas de la economía social económicamenteviables y generadoras de puestos de trabajo; (por lo que se faculta a la entidad bancaria antes indicada, para) ejercer todas las funciones, las facultades y los deberes que le corresponden de acuerdo con esa Ley, la naturaleza de su finalidad y sus objetivos, incluso las actividades de banca de inversión” (DFOE--EC-IF-03-2012, pág. 7).
Diez años después de promulgada la Ley en cita (para el año2012); personeros de la CGR, se dedicaron a realizar una Auditoría de carácter especial al MEIC; con el objetivo de evaluar la gestión efectuada en el país en cuanto a ofrecer acceso al financiamiento para pequeñas y medianas industrias (PyMES). Con tal iniciativa se hizo consulta a información dispuesta en la Dirección General de la Pequeña y Mediana Industria (DIGEPYME) de ese Ministerio;específicamente en lo relativo al Fondo Especial para el Desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa (FODEMIPyMES) .
Dentro del Programa de Gobierno de la Administración Chinchilla Miranda (2010 -2014); se especificó la necesidad de dar atención prioritaria en el fomento y desarrollo de las PyMES, fueran estas de establecimiento rural o urbano; recurriendo a programas de extensión, desarrollode capacidades, conocimiento del mercado y otras actividades de similar naturaleza. Para ello, se determinó igualmente, la necesidad de fortalecer la rectoría del MEIC en materia PyMES e imulsar el FODEMIPyMES, como herramienta inserta en Ley 8262, para tales propósitos.
En términos generales los resultados de la Auditoría aplicada, demostraron que –hasta el año 2012- en el Ministerio deEconomía, Industria y Comercio, se carecía de una cuantificación precisa de las industrias que podían ser objeto de financiamiento por medio del FODEMIPyMES. Situación que se escudó en el hecho de que la Ley No. 8262, no indicó en ninguno de sus apartados, los requisitos para ser sujeto del uso de esos recursos financieros.
Por otra parte, a pesar de haberse otorgado la rectoría del Sector al MEIC; paraéste, la única manera de tener control acerca de los resultados alcanzados por la aplicación del FODEMIPyME, según los objetivos de la Ley 8262; estaba determinada por medio de los informes presentados por el ente administrador de los recursos, es decir el Banco Popular y de Desarrollo Comunal, ya que la planificación y gestión del financiamiento es competencia del mismo.

De acuerdo a losresultados encontrados durante la auditoría aplicada, la cobertura de empresas atendidas (2010 – 2011) corresponde a los siguientes datos:


El estudio efectuado en la DIGEPyME/MEIC, indica que en el bienio 2010 -2011, en nuestro país operaba un aproximado de 63.000 PyMES, pero solo 203 de ellas fueron objeto de concesión crediticia (0.32%) por parte de FODEMIPYME; encontrando además que...