Qué es el Canon Minero y cómo se reparte

Venga a nosotros el Canon Minero y no nos dejes caer en recesión

El canon minero, esa especie de “gratificación” que reciben los gobiernos regionales y municipios del país en cuyas jurisdicciones hay actividad minera, está disminuyendo. Y no precisamente por falta de inversión. El Ministro de Energía y Minas nos acaba de informar que el Perú acumula ya un monto de inversión de US$70.000millones. Tampoco disminuye por la campaña anti minera de los últimos años que tuvo picos mediáticos con los casos de Bagua y Cajamarca. Hay otros factores implicados y el principal es exterior: la baja internacional de los precios de los metales. También existen razones internas. El nuevo marco tributario relacionado al sector minero tiene ahora una lógica que permite la disminución significativa delImpuesto a la Renta, y este arrastra la baja del Canon.
¿Qué debemos hacer frente a este nuevo escenario y cómo podemos evitar que los ingresos por la minería, la principal actividad productiva del país, sigan descendiendo?.. Vamos por partes.
¿QUÉ ES EL CANON MINERO?
La ley peruana indica que el Canon Minero es “la participación efectiva y adecuada de la que gozan los Gobiernos Regionales yLocales (municipalidades provinciales y distritales) del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos mineros (metálicos y no metálicos)”. Es decir, es el dinero al que acceden por la actividad minera que se realiza en su jurisdicción.
Este Canon corresponde al 50% del Impuesto a la Renta que pagan las empresas mineras (antes del 2003 era 20%) yes depositado en Julio a través de cuentas especiales que no revierten al Estado (antes de 2007 era pagado en 12 cuotas durante el año).
¿CUÁNTO DINERO INGRESA POR EL CANON MINERO?
El Canon Minero es el más importante de los seis tipos de canon existentes en el Perú (minero, petrolero, gasífero, hidroenergético, forestal y pesquero) y provee miles de millones de soles. En ocasiones, ha permitidoa las autoridades locales y gobiernos regionales financiar hasta el 80% de sus obras. El cuadro siguiente da cuenta de los ingresos por Canon Minero en el Perú desde el año 2010.

A pesar de ser un ingreso muy grande, el 2013 muestra una disminución importante con respecto al año precedente.
¿A QUÉ SE DEBE LA DISMINUCIÓN DEL CANON MINERO?
Esta disminución se debe en primer lugar, como loanotamos arriba, por la disminución internacional del precio de los metales, en especial del Cobre y el Oro, que en conjunto representan el 79% de todas las exportaciones de minerales peruanas. Esto significa que, vendiendo la misma cantidad, las empresas mineras han obtenido menos ingresos y por lo tanto han pagado menos Impuesto a la Renta.
Las razones de esta caída de los precios son variadas yfueron explicadas más extensamente en un post anterior. El cuadro siguiente muestra la cotización de precios de los principales metales que exportamos entre Enero y Junio de 2013.

La segunda razón importante son las características deducibles que han adquirido las nuevas regalías mineras, es decir, el hecho de que se hayan creado nuevos impuestos mineros (impuesto especial a la minería ygravamen minero) que las empresas pueden descontar de su Impuesto a la Renta. Inclusive hay diversas partidas que también tienen la consideración de gasto deducible. De esta forma, teniendo que pagar menos Impuesto a la Renta se ha generado menos Canon Minero. Los ingresos generados por estos nuevos impuestos, al no ser Impuesto a la Renta, ya no cuentan para el Canon y van a las arcas del gobiernocentral.
¿EN QUÉ SE PUEDE USAR EL CANON MINERO?
Los ingresos que los Gobiernos Regionales y Locales reciban por concepto de canon deben ser utilizados exclusivamente para el financiamiento o co-financiamiento de proyectos u obras de impacto regional y local. Para ello el Gobierno Regional o Local establece una cuenta destinada a dicho propósito.
Desde el 2006 se permite que los Gobiernos...