¿Qué es el seguro educativo?

 ¿Qué es el seguro educativo?


El seguro educativo (SE), que de seguro tiene poco, nace con el Decreto de Gabinete 168 de 1971 (Gaceta Oficial 16913) para obtener fondos para fines educativos,para la formación profesional, para otorgar becas para la educación media y para hacer préstamos para estudios a nivel universitario.
De acuerdo con sus propias normas, los fondos del SE provienen de:1) los aportes de los empleadores o patronos sobre los salarios pagados a sus trabajadores;
2) los aportes sobre el salario básico de los trabajadores de los sectores público y privado domiciliadosen el territorio panameño, sujeto a limitaciones jurisdiccionales;
3) las contribuciones de los trabajadores al servicio de organizaciones internacionales y los trabajadores al servicio de misionesdiplomáticas y consulares acreditadas en Panamá.
Sin lugar a dudas, la norma original se refiere a remuneraciones pagadas por servicios personales prestados en calidad de dependencia (sueldos ysalarios).
Además, con la Ley 13 de 1987 (Gaceta Oficial 20943) la fuente de ingresos del SE se amplía al “2.75% de los ingresos anuales, sujetos al impuesto sobre la renta declarados por los trabajadoresindependientes”.
Y aquí comienza la discusión.
La letra de las normas citadas nos permite concluir con toda seguridad que la fuente del SE se origina exclusivamente en el trabajo, ya sea deaquellos que trabajan bajo la figura de dependencia laboral o de los trabajadores independientes.
Lo único que se grava es el trabajo personal, pues se trata de los aportes de los empleadores por lossalarios pagados y de los aportes de los trabajadores mediante retención directa.
Es decir, que el SE es producto del sudor de cada uno, independientemente del nombre que se le asigne a la remuneración.Ningún otro ingreso está sujeto al SE.
Históricamente, las autoridades fiscales panameñas han obligado a pagar SE a los contribuyentes (persona natural) sobre los otros ingresos gravables presentados...