¿Qué Pasa Con Los Servicios Sociales En España?

ARTIGOS

¿Qué pasa con los servicios sociales en España?
Questions to be investigated: What has happened with the social services in Spain?*

Cuestiones para investigación:

Belén Morata García de la Puerta**

Resumen:.El.propósito.de.este.artículo.es.explicar.qué.está.pasan‑

do.con.el.actual.sistema.público.de.servicios.sociales.en.España..El.contexto.de.bienestar.mediterráneo.español.en.el.que.se.insertan.los. servicios.sociales.se.desarrolló.más.tarde.que.en.otros.países.del.en‑ torno.inmediato..Antes.de.alcanzar.la.suficiente.madurez.y.desarrollo. se.identifican.una.serie.de.obstáculos.y.déficits.legales.y.políticos,.que. ponen.en.duda.la.efectividad.del.principio.universalista.de.los.servicios. sociales.y.su.posición.real.en.el.sistema.de.bienestarPalabras‑clave:.Servicios.sociales..España..Derechos.sociales..Bie‑ nestar.social..Principio.de.universalidad..Pobreza.y.exclusión.

Abstract:.The.purpose.of.this.article.is.to.explain.what.has.been.happening.in.the.current.public. social.service.system.in.Spain..The.Spanish.Mediterranean.welfare.context.in.which.social.services.are.inserted,.was.developed.later.than.in.other.countries.in.the.immediate.environment..Before.reaching. sufficient.maturity.and.development.we.can.identify.several.legal.and.political.obstacles.and.deficien‑ cies.that.cast.doubts.on.the.effectiveness.of.the.universal.principles.of.social.services.and.their.actual. position.in.the.welfare.system
Keywords:.Social.services..Spain..Social.rights..Social.welfare..Principle.of.universality..Poverty.and. exclusion.*.Texto.corrigido.por.Sandra.Valeuzuela. **.Profesora.de.Servicios.Sociales.de.la.Facultad.de.Trabajo.Social,.Universidad.de.Granada.—.Gra‑ nada,.España..E‑mail:.bmorata@ugr.es.
Serv. Soc. Soc., São Paulo, n. 108, p. 605-622, out./dez. 2011

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Introducción

C

uando.España.regresa.formalmente.a.la.democracia,.en.1978,.parecía.que.el.nuevo.valor.ideológico.sobre.el.que.se.iba.a.asentar.la.cobertura. de.necesidades.sociales.daría. un. giro.completo. al. sistema. asistencial. vigente.en.aquellos.momentos..Es.cierto.que.los.servicios.sociales.que. se.crean.a.partir.de.la.década.de.los.80.del.siglo.pasado.se.hicieron.sobre.las.viejas. estructuras.franquistas.y,.en.realidad,.mucho.más.antiguas.en.el.caso.de.la.atención.a.personas.mayores,.personas.con.discapacidad.y.menores,.pues.se.remontan.en.el. tiempo.a.varios.siglos.atrás..A.pesar.de.ello,.los.principios.inspiradores.de.la.Cons‑ titución.española.parecían.indicar.que.los.servicios.sociales.que.surgirían.supera‑ rían.el.contexto.autoritario.y.paternalista.del.franquismo,.hacia.el.reconocimiento. de.verdaderos.derechos.sociales,.como.derechos.de.ciudadanía.Como.veremos.más.adelante,.los.servicios.sociales.que.surgen.de.la.demo‑ cracia.han.experimentado.una.transformación.espectacular.desde.el.franquismo.y. la.transición.democrática.al.momento.actual.1.Esto.nadie.hoy.lo.pone.en.duda..Sin. embargo,.este.cambio.no.ha.conseguido.desprender.totalmente.algunos.de.los.ras‑ gos.definidores.del.modelo.que.lo.precedió..La.creación.de.un.sector.autónomo.de.la.política.social,.como.uno.de.los.pilares.del.Estado.de.bienestar.español,.junto.a. la. sanidad,. la. garantía. de. rentas. o. la. educación. es. relativamente. reciente,. se. ha. fraguado.en.los.últimos.treinta.años.de.historia. El.propósito.de.este.artículo.es.describir.cómo.surgieron.los.servicios.sociales. democráticos.en.España.y.cuáles.son.los.déficits.y.retos.que.tienen.planteados.en.la.actualidad..Para.ello,.se.explicará.brevemente.el.contexto.de.bienestar.en.el.que. se.inserta.este.sector.de.la.política.social,.cómo.influye.el.sistema.político.español. en.el.desarrollo.de.los.servicios.sociales.y.cuál.ha.sido.el.papel.que.los.y.las.traba‑ jadoras.sociales.han.desarrollado.dentro.del.mismo.
1..Siguiendo.a.Carme.Molinero.(2003),.el.régimen.franquista.trajo.consigo.el.restablecimiento.de.los....