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Descentralizar para desconcentrar: el desafío del desarrollo regional en el Perú
Efraín Gonzales de Olarte
Pontificia Universidad Católica del Perú Cusco, mayo 2009

E. Gonzales de Olarte PUCP

Los tres problemas regionales
• La divergencia en el crecimiento espacial entre regiones económicas. • La desigual integración económica en el espacio. • El desigual desarrollo humano

E.Gonzales de Olarte PUCP

1. Concentración y divergencia
• La concentración económica en el espacio de flujos y stocks ha generado un sistema centro-periferia que lleva a la divergencia • El problema es que el centro no crece en función de su periferia y vice-versa, esto se debe a la falta de integración

E. Gonzales de Olarte PUCP

Divergencia entre el PIB per cápita de Lima y el resto deregiones 19702003 (precios constantes 1979) Divergencia regional del PBI
PBI pp

y = -4E-08x5 + 1E-06x4 + 5E-05x3 - 0.0026x2 + 0.0235x + 0.2885 R2 = 0.7679

y = 3E-09x6 - 4E-07x5 + 2E-05x4 - 0.0005x3 + 0.0054x2 - 0.0199x + 0.1576 R2 = 0.6791

19 70 19 71 19 72 19 73 19 74 19 75 19 76 19 77 19 78 19 79 19 80 19 81 19 82 19 83 19 84 19 85 19 86 19 87 19 88 19 89 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 1995 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03
años LIMA Resto de regiones Polinómica (Resto de regiones) Polinómica (LIMA)

E. Gonzales de Olarte PUCP

Divergencia entre el PIB per cápita de Lima y el resto de regiones 1970-2003 (precios constantes 1979)

0.40 0.35 0.30 2,59 veces 0.25 0.20 1,58 veces 0.15 0.10 0.05 0.00
80 70 72 74 76 78 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 19 19 19 19 1919 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 02

2,20 veces 1,94 veces

1,99 veces 1,73 veces

1,69 veces Lima Resto país

Años

E. Gonzales de Olarte PUCP

2. Débil integración
• Integración: relacionamiento permanente entre personas, territorios y sectores • Integración física incompleta: víal, energética e informativa • Integración económica: heterogénea, debido a débil desarrollo de losmercados • Integración estatal débil debido a Estado pequeño y centralizado
E. Gonzales de Olarte PUCP

Coeficiente de integración económica regional (CIER) y desarrollo humano IDH 2001
Integración laboral
Departamento  % PEA  asalariada  2001 Colocaciones /PIB % camino asfaltado % viviendas  con  electricidad % viviendas con  teléfonos fijos 

Integración financiera

Integración Integración  física eléctrica

Integración de  comunicaciones

Coeficiente de integración económica

Indice de desarrollo humano

Promedio nacional Lima y Callao  Ica Lambayeque Arequipa Tacna Moquegua Tumbes La Libertad Junín Piura Ancash Ucayali Madre de Dios San Martín Cusco Pasco Amazonas Loreto Ayacucho Puno Apurímac Huánuco Cajamarca Huancavelica

37.2 51.9 49.5 45.8 44.6 41.3 40.537.5 34.0 34.3 31.8 30.1 36.1 37.4 32.8 21.6 31.1 31.0 30.5 21.6 21.7 20.5 17.2 21.5 14.1

19.6 34.2 8.6 8.0 10.1 3.8 2.9 1.9 7.4 3.2 7.6 7.4 4.7 0.3 4.0 3.4 0.7 0.6 4.0 1.0 1.9 0.6 1.6 0.9 0.0

13.0 24.3 37.4 40.3 16.6 18.5 18.3 27.1 11.7 9.1 19.5 12.3 11.6 0.7 10.3 8.4 4.2 8.7 2.1 4.2 11.9 5.3 9.8 8.5 5.7

74.9 98.2 83.3 85.7 94.5 97.2 85.8 85.9 73.4 84.3 61.6 61.8 63.0 62.4 49.7 64.1 59.454.0 48.3 66.3 49.0 61.0 36.9 32.8 50.5

25.6 53.8 21.6 17.2 29.8 26.0 21.9 13.8 22.2 12.8 10.9 14.5 10.6 10.2 7.6 12.1 4.8 3.6 9.8 7.4 5.7 4.2 5.3 4.5 1.6 0.658 0.493 0.484 0.464 0.433 0.395 0.391 0.352 0.331 0.322 0.303 0.303 0.255 0.254 0.251 0.232 0.231 0.225 0.225 0.213 0.207 0.168 0.164 0.161

0.620 0.744 0.667 0.625 0.635 0.681 0.666 0.620 0.613 0.578 0.551 0.577 0.565 0.621 0.5530.537 0.575 0.515 0.563 0.488 0.512 0.457 0.494 0.495 0.460

Nota: El coeficiente de integración económica regional (CIER) se obtiene normalizando las variables indicadas 

E. Gonzales de Olarte correlación con el índice de desarrollo humano es alta y significativa (0,8133). PUCP Fuentes: Estadísticas sectoriales diversas.
Elaboración: PNUD/ Equipo para el Desarrollo Humano, INDH Perú 2004....