que es constitución?

1- ¿QUÉ ES UNA CONSTITUCIÓN?
2- Comienzo, pues, mi conferencia con esta pregunta. ¿Qué es
unaConstitución? ¿En qué consiste la verdadera esencia de
unaConstitución? Por todas partes a todas horas, mañana,
tarde y noche,estamos oyendo hablar de Constitución y de
problemasconstitucionales. En los periódicos, en los círculos, en las
tabernas yrestaurantes, es éste el tema inagotable de todaslas
conversaciones.Y, sin embargo, formulada en términos precisos esta
pregunta:¿En qué está la verdadera esencia, el verdadero concepto
de unaConstitución?, mucho me temo que, entre tantos y tantos
como hablande ello, no haya más que unos pocos, muy pocos, que
puedan darnosuna contestación satisfactoria.Muchos se verían
tentados, seguramente, a echar mano, paracontestarnos, al volumen
enque se guarda la legislación prusiana delaño 1850, hasta dar en él
con la Constitución del reino de Prusia.Pero esto no sería, claro
está, contestar a lo que yo pregunto. Nobasta presentar la
materia concreta de una determinada Constitución, lade Prusia o la
que sea, para dar por contestada la pregunta que yoformulo:
¿dónde reside la esencia, el concepto de una Constitución,cualquiera
que ellafuere?Si hiciese esta pregunta a un jurista, me contestaría
seguramenteen términos parecidos a éstos: “La Constitución es un
pacto juradoentre el rey y el pueblo, que establece los principios
básicos de lalegislación y del gobierno dentro de un país”. O en
términos un pocomás generales, puesto que también ha habido y hay
Constitucionesrepublicanas: “La Constitución es la ley fundamentalproclamada en elpaís, en la que se echan los cimientos para la
organización del Derechopúblico de esa nación”.

Pero todas estas definiciones jurídicas formales, y otras parecidasque
pudieran darse, distan mucho de dar satisfacción a la pregunta pormí
formulada. Estas contestaciones, cualesquiera que ellas sean, selimitan a
describir exteriormente cómo se forman las Constituciones qué
hacen,pero no nos dicen lo que una Constitución es. Nos dan
criterios,notas calificativas para reconocer exterior y jurídicamente una
Constitución. Pero no nos dicen, ni mucho menos, dónde está elconcepto de
toda Constitución, la esencia constitucional. No sirven, portanto, para
orientarnos acerca de si una determinada Constitución es, ypor qué, buena o
mala, factible o irrealizable, duradera oinconsistente pues para ello sería
menester que empezasen por definir el concepto dela Constitución. Lo
primero es saber en qué consiste la verdadera esencia de una Constitución, y
luego se verá sí la Carta constitucional determinada y concreta que
examinamos se acomoda o no a esas exigencias sustanciales. Pero para esto
no nos sirven de nada esas definiciones jurídicas y formalistas que seaplican
por igual a toda suerte de papeles firmados por una nación o por ésta y su rey,
para proclamarlas por Constituciones, cualquiera que sea su contenido, sin
penetrar para nada en él. El concepto de la Constitución -como hemos de ver
palpablemente cuando a él hayamos llegado- es la fuente primaria deque se
derivan todo el arte y toda la sabiduría constitucionales; sentadoaquel
concepto, sedesprende de él espontáneamente y sin esfuerzoalguno.Repito,
pues, mi pregunta: ¿Qué es una Constitución? ¿Dónde estála verdadera
esencia, el verdadero concepto de una Constitución?Como todavía no lo
sabemos, pues es aquí donde hemos deindagarlo, todos juntos, aplicaremos
un método que es convenienteponer en práctica siempre que se trata de
esclarecer el concepto de unacosa. Este método,señores es muy sencillo,
Consiste simplemente encomparar la cosa cuyo concepto se investiga con
otra, semejante a ella,esforzándose luego por penetrar clara y nítidamente en
las diferenciasque separan a una de otra.

1.Ley y Constitución
Aplicando este método, yo me pregunto: ¿En qué se distinguenuna
Constitución y una Ley
?Ambas, la ley y la Constitución tienen, evidentemente, una...