Que Es El Derecho

LEY DE RECURSOS HÍDRICOS — LEY N° 29338
Promulgada el 29 de marzo del año 2009, en reemplazo de la Ley General de Aguas (DL 17752) que estuvo vigente por 40 años. Tiene por finalidad “regular el uso y gestión integrada del agua, la actuación del Estado y los particulares en dicha gestión, así como los bienes asociados a ésta” (Art. II, Tít. Prelim.).
Al analizar sus características se debedestacar los siguientes atributos y avances en relación a la anterior Ley:
— Articulación interinstitucional: crea el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos (SNGRH), cuyo objeto es “articular el accionar del Estado, para conducir los procesos de gestión integrada y de conservación de los recursos hídricos.., así como para establecer espacios de coordinación y concertación entre lasentidades de la administración pública y los actores involucrados en dicha gestión” (Art. 9).
Aparte de ello, dispone el involucramiento específico de otras entidades o instituciones públicas en aspectos ligados a la gestión del agua de acuerdo a su competencia, a saber: Gobiernos Regionales (Art. 24, 25), Municipalidades (Art. 24, 25), SUNASS (Art. 41), Organizaciones de usuarios (Tít. II, Cap. y),Ministerio de Relaciones Exteriores (Art. 33), Ministerio de Salud (Art. 78, 79), Ministerio de Educación (Art. 88), Ministerio del Interior (Art. 123, 1° Disp. Transit.), Empresa privada (Art. 105) y en particular el Ministerio del Ambiente (Art. 75, 79, 81, 82, 83, 84, 89, 6° Disp. Transit.).
— Un solo ente rector: crea la Autoridad Nacional del Agua (ANA) como el ente rector y la máximaautoridad técnico - normativa del Sistema, terminando legalmente con la situación de autoridades de agua paralelas que se había generado en el marco de la ley anterior. La sede del ANA es Lima; en su interior tiene órganos administrativos desconcentrados: las Autoridades Administrativas del Agua (AAA) y, dependientes de éstas, las Administraciones Locales del Agua (ALA).
— Lineamientos de políticashídricas: de manera acertada considera un conjunto básico de políticas, como el reconocimiento de la GIRH como principio de gestión, la descentralización de la gestión pública, la cuenca como el ámbito para gestión del agua, la promoción de una nueva cultura del agua y, principalmente, la participación ciudadana (Art. III, Tít. Prelim.).
— Protección del agua: dicta una serie de normas para velar ygarantizar la protección, conservación y preservación del agua, sus fuentes naturales y los ecosistemas, en cantidad y calidad (Tít. y).
— Incentivo a la eficiencia del uso del agua: establece un conjunto de medidas para incentivar entre los usuarios el aprovechamiento eficiente y la conservación de los recursos hídricos (Art. 82, 84, 85, 86, 87, 96, 101).
— Incorporación de los usuarios yactores sociales en la gestión del agua: establece la participación de representantes de usuarios en: i) el SNGRH (Art. 11): u) el Consejo Directivo de ANA (Art. 19); iii) los Consejos de Cuenca (Art. 24).
— Reconocimiento del derecho consuetudinario de las comunidades campesinas y nativas:
reconoce el derecho de las comunidades a utilizar sus aguas (Art. 64), de organizarse y gestionar el agua deacuerdo a sus usos y costumbres (Art. 32), de no ser afectado por proyectos de infraestructura ejecutados por terceros (Art. 107).
— Planificación de la gestión del agua: establece instrumentos de planificación como parte del SNGRH, con el objetivo de “equilibrar y armonizar la oferta y la demanda de agua, protegiendo su calidad y cantidad y calidad, propiciando su utilización eficiente ycontribuyendo con el desarrollo local, regional y nacional” (Art. 97). Estos instrumentos son: la Política Nacional Ambiental, la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos y los Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas (Cap. VII del Tít. VII).
— Cambio climático y desastres: prevé la elaboración de estrategias, planes y programas para la prevención y adaptación del cambio...