que es filosofía

1º. Los CC aparecen por primera vez en 2002 en la Ley Especial de los Consejos
Locales de Planificación Pública (LECLPP). Están formando parte de la planificación
local participativa, descentralizada y desconcentrada. Deben ser promovidas por el
Consejo Local de Planificación Pública, pero no son parte del Estado sino que
pertenecen a los espacios de la sociedad civil (LECLPP, 2002, art.8). Tienen como
funciones “convertirse en el centro principal de la participación y protagonismo del
pueblo en la formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas,
así como viabilizar ideas y propuestas para que la comunidad organizada las
presente ante el Consejo Local de Planificación Pública” (Id.).
2°. Al aprobarse la Ley de los Consejos Comunales de abril de2006 (LCC), se les
define como “instancias de participación, articulación e integración” entre las
diversas organizaciones sociales que hacen vida en la comunidad (art. N° 2). En esta
ley los CC se desvincularon del municipio, se les quitaron sus funciones
planificadoras, no tienen injerencia en la formulación de políticas, sólo en la gestión,
supervisión y control, pasaron a relacionarsedirectamente con el Presidente de la
República, quien a través de una Comisión Presidencial del Poder Popular
compuesta con miembros directamente designados por él, revisarían los proyectos
comunitarios y aprobarían los recursos para éstos. En esta ley los CC tienen un
status legal ambiguo, son y no son Estado. No siguen las regulaciones del Código
Civil, sino las de esta ley ad hoc,que las regula en todo
(con cuántas familias se pueden constituir, cómo
convocar sus asambleas, cómo votar en ellas, registrarse
en la Vicepresidencia, etc.). Aunque tienen funciones de
empleados públicos, no reciben sueldos.
3°. En el primer año del segundo Gobierno del Presidente los CC quedaron
incorporados al proyecto del Socialismo del siglo XXI. Están presentes en loslineamientos presidenciales dados en diciembre de 2006, conocidos como “los 5
motores de la revolución”, donde aparecieron dentro del 5º motor “la explosión del
Poder Popular”, y en la propuesta de reforma constitucional de 2007, donde
aparecieron como “células primarias” del nuevo modelo socialista de Estado,
formando parte de un nuevo poder público, el “Poder Popular”. Según la propuesta
deChávez, este poder no nacería del sufragio universal directo y secreto, “ni de
elección alguna sino nace de la condición de los grupos humanos organizados con
base de la población” (propuesta de reforma al artículo 136 de la CRBV). Estas
propuestas para conducir al país al Socialismo del siglo XXI fueron rechazadas en
referendo popular en diciembre de 2007. Sin embargo, y contradiciendo eltexto
constitucional, que señala que no pueden reformas rechazadas volverse a presentar
en el mismo período constitucional, el Presidente las ha venido aprobando. Para ello
ha usado de facultades habilitantes aprobadas para él por la Asamblea Nacional, o a
través de leyes aprobadas por dicha Asamblea, la cual el Presidente controló de
manera casi total hasta diciembre de 2010.
4°. En enerode 2009 al iniciarse la campaña por el referendo a una enmienda
constitucional propuesta por el Presidente para remover los obstáculos
constitucionales que impedían su reelección indefinida, así como de todos los cargos
de elección popular, la ministra del Poder Popular para la Participación Social, en
cadena nacional de radio y televisión llamó a los CC a incorporarse a la campaña porel Sí apoyando al partido del Presidente, el Partido Socialista Unido de Venezuela
(PSUV). Con ello, los CC comenzaron a ser conceptualizados oficialmente como
brazos del partido de Chávez con propósitos de movilización política en tiempos
electorales.
5°. A fines de ese mismo año, se aprueba una nueva, la Ley Orgánica de los CC
(LOCC), donde se ratifica que los CC son instancias en...