Que Incidencia Tendría Para Uruguay La Profundización Política Del Mercosur

Que incidencia tendría para Uruguay la profundización política del MERCOSUR.

No existe hoy en el seno de los Estados que integran el MERCOSUR discusión acerca de la viabilidad de un desarrollo en situación de autarquía. Así mismo los modelos de sustitución de importaciones que se dieron en nuestros países desde la década del 50 demostraron su fracaso.

Hoy la discusión gira en torno a comolograr una mejor integración donde las partes reciban los beneficios de la misma sin afectar de manera sustancial sus realidades o derechos.

En este contexto el MERCOSUR es hasta el momento el instrumento más serio que se ha dado en la región para conseguir estos objetivos. Es claro que el motor principal sigue siendo al igual que con ALALC y ALADI la integración económica. Pero los objetivos ynecesidades de un Mercado Común no se agotan en una integración económica. Además de eliminar aranceles dentro del bloque, establecer un arancel externo común, se requiere la libre circulación de personas, capitales y servicios. Esto hace necesario no solo la coordinación de las políticas macroeconómicas sino también sociales, culturales, religiosas y políticas.

Visto de este modo laprofundización política del MERCOSUR no debiera estar en tela de juicio. Sin embargo es en esta área donde se suscitan las mayores discusiones en el Uruguay. En general el tema gira en torno a la gradualidad y la profundidad de la integración política.
Muchos, incluso, no ponen en tela de juicio la integración como concepto, sino al MERCOSUR, como herramienta para lograrla

Aquellos que apoyan una mayorgradualidad en el proceso “dado que no se puede hacer en pocos años lo que en Europa llevó 50 años”, no tienen en cuenta que esta experiencia en particular ya lleva 20 años y que este proceso tiene sus orígenes aún mas allá, en el final de los procesos dictatoriales de nuestra región. Esto se suma al gran impacto de la globalización que en los últimos 20 años ha relativizado enormemente nuestrarealidad en cuanto a tiempos y distancias.

Otra de las posiciones sostiene que profundizar la integración política del el MERCOSUR implica entregar soberanía o afectar soberanía de manera inconcebible para un estado independiente.
En este punto parece importante detenernos para aclarar el concepto de soberanía.
Existe un manejo político del concepto desde un amplio espectro social y políticopor lo que en beneficio de la discusión se hace imprescindible acotar el alcance de lo que entendemos por soberanía.

En primer lugar hay que decir que soberanía es una categoría histórica.

Tal como la conocemos hoy, surge en el proceso de luchas de los Estados para afirmar su existencia. Hoy es un atributo exclusivo de lo que conocemos como los modernos Estados Independientes, pero esteconcepto podría progresar o no hacia el establecimiento de un gobierno supranacional regional o global donde el atributo soberanía tendría un significado y extensión distinta.

La mayor dificultad surge en que el concepto soberanía tiene por lo menos dos significados distintos.

Por un lado cuando hablamos de soberanía en el ámbito interno de nuestros Estados, donde soberanía se entiende por poderabsoluto, que subordina a las demás voluntades, el soberano es uno sólo. Se crea un sistema jurídico de subordinación a partir de la idea de señorío.

Por otro lado tenemos el atributo de soberanía en el ámbito exterior, referido al Derecho Internacional Público que confiere a los Estados un poder independiente, que no admite subordinación a ningún otro poder pero que es compartido por muchosentes iguales.

De modo que en el ámbito internacional coexisten muchos soberanos iguales. Estos iguales crean un sistema jurídico de coordinación a partir de las ideas de compromisos mutuos y la obligación de cumplirlos de buena fe. En ese proceso los soberanos no entregan soberanía sino que transfieren derechos. Este atributo de soberanía se mantendrá si las renuncias no son impuestas al...