Que No Se Debe Hacer En Oriente Medio

>> POLICY BRIEF
ISSN: 1989-2667

Nº 53 - MARZO 2011

Lo que no se debe hacer en Oriente Medio y el Norte de África

Richard Youngs

Finalmente los gobiernos europeos reconocen como un error su apoyo a los líderes autócratas en Oriente Medio y el Norte de África. Por eso, han prometido dar un giro a las políticas de la Unión Europea (UE). Pero la UE debe hacer mucho más que simplementeofrecer recomendaciones obvias y superficiales. Los Veintisiete deberán encontrar el equilibrio entre hacer demasiado o poco. La vitalidad de los movimientos cívicos en los países árabes se debe, sobre todo, a que han nacido internamente, y eso es algo que ha de preservarse. Europa no puede ni debe ser el principal arquitecto de la nueva política regional. El desafío consiste en maximizar lacontribución europea y encontrar la mejor manera de vincularla a la incipiente dinámica interna de la región. Esa es una tarea compleja que requiere mucho más que ofrecer mejoras políticas que llevan años rondando las relaciones entre la Unión y el mundo árabe. A pesar de las lecciones aprendidas de las diversas olas de apoyo a la reforma política alrededor del mundo, los promotores de la democraciatienden a cometer los mismos errores en cada nueva oportunidad (realizada o suspendida) de transición. En ese contexto, es casi mejor puntualizar lo que la UE no debería hacer en el nuevo Oriente Medio y Norte de África. SE REQUIERE PRECISIÓN Los líderes europeos han respondido pero sus propuestas son retóricas. Su contenido no es nada nuevo: estatutos avanzados o una serie de asociaciones que hansido meramente renombradas; acceso al mercado único europeo; (un mayor) movimiento de bienes y personas; una mayor ayuda, en particular a través del Instrumento Europeo para la

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C L AV E S
• Los líderes europeos han señalado su intención de revitalizar sus políticas hacia los estados árabes en función del cambio político y las protestas sociales actuales. • Han surgido muchas propuestas perohace falta un mayor grado de precisión a la hora de decidir cómo exactamente debería desplegar la UE sus recursos en Oriente Medio y el Norte de África. • Las lecciones aprendidas de otras transiciones políticas sugieren una serie de errores que la UE debería evitar cometer en la región.

LO QUE NO SE DEBE HACER EN ORIENTE MEDIO Y EL NORTE DE ÁFRICA

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>>>>>> Democracia y los DerechosHumanos y el Instrumento de Gobernanza para la Vecindad; así como una variedad de intercambios entre personas. La última y mejor propuesta es la creación de una Asociación para la Democracia y la Prosperidad Compartida, lanzada por la Comisión Europea y la Alta Representante el 8 de marzo de 2011. Las solicitudes de “ayuda a la transición política” van acompañadas de una lista estándar con los sabidosfundamentos de la democracia –sociedad civil, partidos políticos, parlamentos, el Estado de derecho y elecciones– y llamamientos genéricos para que la Unión ayude a fortalecer todas esas áreas. Invariablemente, lo que sigue son sugerencias algo etéreas de que esa ayuda se dé mediante la formación y el intercambio de conocimiento. Algunos se han mostrado preocupados frente al hecho que, desde queempezaron los disturbios, los responsables del apoyo a la democracia en los ministerios nacionales y en el Servicio Europeo de Acción Exterior hayan estado al margen. La respuesta europea deberá basarse, sobre todo, en el conocimiento de los diplomáticos que cubren Oriente Medio ya que conocen bien las particularidades de la región. Pero también deberá tener en cuenta las lecciones aprendidas deesfuerzos anteriores de ayuda a transiciones políticas. La respuesta desde la Unión no puede consistir en simples ajustes a los marcos políticos formales de la UE. Si los gobiernos europeos quieren invertir sus recursos en ayudar a la reforma política, es necesario reflexionar detenidamente y con precisión sobre cómo y dónde invertir el dinero. Algunos analistas han puntualizado cómo la ayuda...