Quehacerenlima

Inseguridad ciudadana en Lima. ¿Qué hacer?
© Gino Costa y Carlos Romero
Ciudad Nuestra
José Pardo 138-1202, Miraflores, Lima
Telefax: (511) 243-6377
www.ciudadnuestra.org
Cuidado de la edición: Rocío Moscoso
Diseño y diagramación: Francisco Borjas
Prohibida la reproducción total o parcial de este libro por cualquier medio sin permiso expreso
de los editores.
El presente trabajo se realizógracias al apoyo de Foundation Open Society Institute (ZUG)
y la Tinker Foundation.
Primera edición, septiembre del 2010
Impreso en el Perú
1000 ejemplares
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N.° 2010-10614
ISBN: 978-612-45390-4-6

Índice

Agradecimientos

13

Presentación

17

18

32

84

108

Capítulo 1

Capítulo 2

Capítulo 3

Capítulo 4

La ciudad de Lima

Lascaracterísticas
de la inseguridad

La oferta
institucional

Bibliografía

¿Qué hacer?

133

7

Índice
de cuadros

Cuadro 1: La inseguridad ciudadana como problema en Lima, 2009

34

Cuadro 2: Percepción de inseguridad en Lima, 2008-2009

37

Cuadro 3: Percepción de inseguridad en el barrio o comunidad en Lima,
2009

37

Cuadro 4: Percepción de inseguridad en el barrio o comunidad en Lima.
¿Hemosavanzado en los últimos cuatro años?, 2009

40

Cuadro 5: Percepción de inseguridad en el barrio o comunidad en Lima.
¿Avanzaremos en los próximos cuatro años?, 2009

40

Cuadro 6: Victimización directa en Lima, 2007-2010

50

Cuadro 7: Victimización directa de los delitos patrimoniales en Lima,
2004-2009

50

Cuadro 8: Tipos de delitos en Lima, 2007-2010

51

Cuadro 9: Uso de armas de fuegoen los delitos patrimoniales en Lima,
2007-2009

52

Cuadro 10: Denuncia de los delitos patrimoniales en Lima, 2007-2009

53

Cuadro 11: Problemas de convivencia en los barrios de Lima,

2007-2010

54

Cuadro 12: Evaluación de la Policía en Lima, 2004-2009

55

Cuadro 13: Principales problemas de la Policía en Lima, 2008-2009

57

8

Inseguridad ciudadana en Lima ¿Qué hacer?

Cuadro 14:Fortalezas y debilidades de los policías en Lima, 2009

57

Cuadro 15: Evaluación comparativa de los servicios policiales en Lima,
2009

58

Cuadro 16: Evaluación de los serenazgos en Lima, 2004-2009

59

Cuadro 17: Evaluación comparativa de la Policía y los serenazgos en
Lima, 2003-2005

60

Cuadro 18: Evaluación comparativa de la Policía y los serenazgos en
Lima, 2007-2009

60

Cuadro 19:Cooperación de la Policía y los serenazgos en Lima, 2009

61

Cuadro 20: Evaluación de los alcaldes distritales de Lima en seguridad
ciudadana, 2009

62

Cuadro 21: Prevalencia del consumo de drogas en la población de 12 a 64
años de edad en Lima, 2001-2007

74

Cuadro 22: Prevalencia del consumo de drogas en estudiantes de
educación secundaria en Lima, 2005-2007

75

Cuadro 23: Las pandillascomo principal problema de inseguridad en
Lima, 2008-2010

78

Cuadro 24: Habitantes por policía en las comisarías de Lima, por distrito,
2009

87

Cuadro 25: Evaluación de los medios de trabajo de los policías en Lima,
2008

89

Cuadro 26: Habitantes por sereno en Lima, por distrito, 2009

97

Cuadro 27: Presupuesto de los serenazgos de Lima, por distrito,

2008-2010

100

Cuadro 28: Juntasvecinales organizadas por la Policía en Lima, por
distrito, 2008

106

9

Índice
de gráficos

Gráfico 1: Percepción de seguridad en el Perú, por regiones, 2010

38

Gráfico 2: Percepción de seguridad en los distritos de Lima y Callao, 2010

39

Gráfico 3: Homicidios por 100 mil habitantes en Lima, 1995-2009

42

Gráfico 4: Delitos por 100 mil habitantes en Lima, 1990-2009

45

Gráfico 5:Faltas por 100 mil habitantes en Lima, 1990-2009

45

Gráfico 6: Vehículos robados con relación al parque automotor en Lima
y Callao, 2000-2009

48

Gráfico 7: Población por distritos de Lima que califica como buena o
muy buena la labor de la Policía, 2010

64

Gráfico 8: Población por distritos de Lima que califica como buena o
muy buena la labor de los serenazgos, 2010

65

Gráfico 9:...