¿QuiEn Paga Los Impuestos En Honduras?

 
INDICE
Introducción 2
1.-Origenes de la Regresividad y Progresividad Fiscal en Honduras 5
2.- Papel de las Exoneraciones Fiscales en la Incidencia y la Evasión Tributaria 13
3.- Quienes pagan los impuestos en Honduras: 2000,2004 y 2008. 16
3.1 Justicia Tributaria y Distribución del Ingreso 17
3.2 Procedimiento de Análisis de Incidencia Tributaria 21
3.3 Empeoramiento del Ingreso comoconsecuencia de la Regresividad Fiscal. 25
3.4 Incidencia Tributaria por Tipo de Impuestos en el año 2000 29
3.5 Incidencia Tributaria por Tipo de Impuestos en el año 2004. 30
3.6 Incidencia Tributaria por Tipo de Impuestos en el año 2008 32
3.7 Cinco Grandes Conclusiones sobre Regresividad Fiscal y Distribución del Ingreso 33
4.- Participación de los Sectores Económicos 38
5.- ReformaFrecuente de los tributos: Manifestación de la Crisis Fiscal 42
6.- Bibliografía Consultada 48
ANEXO A: 5 REFORMAS IMPLEMENTADAS: DE 1998 A 2010. 53
ANEXO B: Distribución de los Impuestos por Decil en el Año 2000. 55
ANEXO C: INCIDENCIA TRIBUTARIA POR DECIL EN EL AÑO 2004. 57
ANEXO D: INCIDENCIA TRIBUTARIA POR DECIL EN 2008. 60












Introducción

Establecer quien paga losimpuestos en Honduras constituye, verdaderamente, una tarea compleja que implica valorar si las intervenciones del Estado a lo largo del tiempo han propiciado un sustancial cambio en la distribución del bienestar. Hay, probablemente, varias perspectivas o puntos de vista desde donde abordar esta problemática pero; no obstante, el análisis del sistema tributario y su impacto social ha sido pocoestudiado sin caer en la tentación de glorificar o condenar la organización estatal. Para FOSDEH no es relevante la condena o el ensalzamiento del Estado porque lo que realmente interesa es saber si la población más pobre podría beneficiarse de un eventual cambio en el sistema actual de tributos. Es decir, que más se aspira a saber si existe o no la denominada justicia tributaria, ya que alcanzar talnivel de conocimiento podría servir para vislumbrar nuevas bases o para afianzar las existentes y propiciar así un primer gran Acuerdo Social y Fiscal donde cobre vigencia plenamente el principio de justicia tributaria en el caso que ésta no exista o esté muy deteriorada. Un análisis de este tipo supone neutralidad y rigor metodológico para no caer en las tentaciones mencionadas.
En Honduras havenido cobrando cierta importancia la posibilidad de una refundación del país y lo cual vendría a ser como los nuevos “pliegos de la independencia” para romper cepos y yugos de los más afectados por el estado actual del ordenamiento socio-económico. Los principales problemas de índole metodológico en este tipo de estudios, siguiendo con la idea de la neutralidad del análisis, radican en superaruna discusión que a menudo se refieren al problema de: ¿Con que metro medir la justicia tributaria?. Si se mide con el metro del Gasto general de los hogares los resultados estarán asociados a los que más gastan y sí; por el contrario, se mide con el metro del Ingreso los resultados estarán relacionados a la distribución efectiva del ingreso. Para FOSDEH es de suma importancia acercarse a laverdad de los fenómenos económicos y sociales y esto ha implicado tomar la decisión de realizar el análisis de la justicia tributaria tomando como metro el ingreso de los hogares. La razón de esta decisión metodológica radica en que lo que verdaderamente importa saber es cuánto pagan los pobres de impuesto en relación a sus niveles de ingreso y; consecuentemente, saber qué proporción de los ingresosde los segmentos más ricos son tributos que contribuyen al bienestar general de la población. Evidentemente, en un país organizado democráticamente los impuestos pagados por todos los sectores sirven para mantener un conjunto social bien cohesionado y la sola duda subyacente es sobre el conocimiento cuanto aportan unos y otros sectores en relación a sus respectivos niveles de ingreso.
La...