Quiroga Hugo Democracia y ciudadania

REVISTA VENEZOLANA DE CIENCIA POLÍTICA, Número 27 / enero-junio 2005, pp. 5-32

Ciudadanía y espacio público.
Debate y perspectivas
HUGO QUIROGA*

Resumen

En este artículo se analiza la relación entre ciudadanía y espacio público, teniendo en cuenta que lo público es el lugar de la ciudadanía y, a su vez, el espacio
publico es el lugar de la política. En nuestras sociedades, la ciudadanía noadquiere un significado de inclusión e igualdad. Por eso, ¿puede ese concepto dar
cuenta hoy de los conflictos y desigualdades que comprenden a sectores masivos
de la sociedad? En estas páginas se estudian las transformaciones contemporáneas de estos dos conceptos a la luz de la realidad de la democracia argentina y
latinoamericana.
Palabras clave: Ciudadania, espacio público, igualdad, inclusión,democracia.

Abstract

In this article the relationship between citizenship and public sphere is analyzed,
considering public as the place of citizenship and at the same time, public sphere
as the place for politics. In our societies, citizenship does not acquire a meaning
of inclusion and equality. Therefore, can that concept realize nowadays of the
conflicts and inequality that involve massivesectors of the society? Contemporary transformations of these two concepts are studied in these pages, in the light
of the reality of the Argentinean and Latin-American democracy.
Key words: Citizenship, public sphere, equality, inclusion, democracy.

* Profesor Titular de Teoría Política. Investigador del Consejo de Investigaciones de la Universidad
Nacional de Rosario.

Número 27 / enero-junio 20055

HUGO QUIROGA

ALGUNOS INDICADORES SOCIALES Y CIERTOS ACONTECIMIENTOS
políticos nos muestran hoy un escenario nacional distinto. En este universo
de referencia, tres fenómenos coincidentes han transformado la fisonomía del
espacio político y social: la crisis del régimen de representación (fragmentación del sistema de partidos, deslegitimación y desinstitucionalización de la
política), lainseguridad social (desempleo, pobreza extrema, desigualdades
vergonzantes) y la inseguridad civil (riesgos para la vida de las personas y los
bienes, inseguridad jurídica). El nuestro es un período cuyas características
fundamentales parecen ser la imprevisibilidad y la inseguridad. El primer fenómeno reclama a la democracia de partidos, porque es el principio vital del
gobierno representativo, elsegundo, al Estado social, que se interesa por los
problemas de un orden justo y, el tercero, al Estado de derecho, que ofrece
garantías para el desarrollo de las libertades fundamentales y la seguridad de
personas y bienes.
En la complejidad de ese universo, parece conveniente un nuevo encuentro con el concepto de ciudadanía y con los usos del espacio público, en
cuanto ambos términos se construyensiempre por referencia a un contexto.
Emerge así una mirada diferente de la relación espacio público-ciudadanía.
Así como existe la amenaza de disolución de los partidos nacionales, se puede
temer por la declinación de la ciudadanía. En nuestra realidad, la ciudadanía
no adquiere un significado de inclusión e igualdad. ¿Puede dar cuenta hoy de
los conflictos y desgarros que envuelven a sectoresmasivos de la comunidad?
Sin duda, es un problema cuya solución depende de un determinado desarrollo económico de la sociedad y de políticas de distribución de la riqueza. Pero,
¿no hay además un problema de insuficiencia de participación de los ciudadanos en las decisiones que le conciernen? Una configuración político-social
como la antes descrita, con signos tan inquietantes, ¿puede ser comprendida
enla lógica de la ciudadanía moderna?
La esfera pública, por su parte, ha modificado sus fronteras y se ha integrado por mecanismos de información y comunicación social. Lo público es
el espacio de la ciudadanía y, a la vez, el espacio público no está fuera de la
política. Esto es, la vida política tiene un carácter público, cuyo sujeto, difícil
de aprehender, es el público. Con el surgimiento del...