Régimen de seguridad social de los trabajadores de los estados y los municipios

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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO




FACULTAD DE DERECHO



“Régimen de seguridad social de los trabajadores de los estados y los municipios”
(Facultades de las Entidades Federativas para otorgar la Seguridad Social a sus trabajadores y servidores públicos que dependen deella)



Profesor

Lic. Marco Antonio Mirafuentes García




Grupo: 027 Último Equipo :

Luis Alejandro Cortes Narcizo
Fecha: 14/03/2012
Miguel Martínez Durán

Luis Rodríguez Sánchez

INTRODUCCIÓN
L
os trabajadores al servicio del estado, por diversas circunstancias, no habían disfrutado de todas las garantías sociales queel artículo 123 de la constitución General de la República consigna para los demás trabajadores. Es cierto que la relación jurídica que une a los trabajadores en general con sus respectivos patrones, es de distinta naturaleza de la que liga a los servidores públicos con el Estado, puesto que aquéllos laboran para empresas con fines de lucro o satisfacción personal, mientras que éstos trabajan parainstituciones de interés general, constituyéndose en íntimos colaboradores en el ejercicio de la función pública.
Pero también es cierto que el trabajo no es una simple mercancía, sino que forma parte esencial de la dignidad del hombre; de ahí que deba ser siempre legalmente tutelado. El texto original del artículo 123, al establecer las bases de regulación de todo contrato de trabajo, nodistinguía los trabajadores de los gobiernos, federal, locales, municipales o de los territorios del resto de los trabajadores.
Las cajas de seguros populares, cuyo impulso se dejaba tanto al Gobierno Federal como al de cada estado, municipio o territorio, debían contemplar la invalidez, la vida, la terminación involuntaria de la relación de trabajo, los accidentes y otros fines análogos.Desde el año de 1934 se había buscado la manera de regular de manera concreta el trabajo burocrático partiendo de la base de que los servidores públicos eran “operarios de servicio” que de suyo no realizaban labores productivas como el resto de los trabajadores; por lo tanto, debía dárseles un trato jurídico diferenciado al de los obreros en general.

Cuando el presidente López Mateos enviósu iniciativa en 1959, a fin de regular en forma distinta las relaciones del Gobierno Federal con sus trabajadores, no dividió el artículo 123 constitucional en dos apartados, sino que estableció un régimen de excepción que lo sustrajo de la influencia de los principios generales del derecho laboral, ya que dicha reforma podría encuadrar a este derecho como parte del derecho administrativo ointegrarlo como una disciplina jurídica completamente nueva llamada derecho burocrático, considerando que al no dividirse en dos apartados, el derecho burocrático no queda comprendido dentro de una excepción a la norma general, sino que dejaba a los trabajadores del Gobierno Federal a un régimen jurídico laboral distinto.
Fue hasta 1959 y vía reforma constitucional, que se le da al derechoburocrático la categoría de derecho laboral al quedar formalmente integrado en un apartado B del artículo 123 constitucional, que establecía la excepcionalidad de las relaciones jurídico laborales de los distintos niveles de gobierno con sus trabajadores, ese mismo año, se da paso a la creación del Sociales de los trabajadores del Estado, ISSSTE, El 20 de diciembre de 1959, para dar cumplimiento a lareforma constitucional se promulgó la primera Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los trabajadores del Estado, se da inicio a un profundo proceso de organización administrativa y financiera del ISSTE con el propósito de darle solidez y eficacia administrativa en la prestación de sus servicios a los trabajadores del estado que pudieran ser equiparables al del otro instituto de...