Régimen Disciplinario Del Derecho Laboral

Régimen Disciplinario Del Derecho Laboral
El anteproyecto de Ley de Estatuto Básico del Empleado Público (en adelante AEB) comienza su exposición justificando las razones que han motivado su redacción. Estas razones son las siguientes:
1. Frente a la heterogeneidad creciente del empleo público, la legislación vigente es demasiado uniforme. Los empleados públicos que prestan servicios en lasAdministraciones públicas tienen encomendados, en la actualidad, una gran diversidad de funciones, división de tareas y responsabilidades, lo que impide establecer unas reglas jurídicas uniformes para todos.
2. La uniformidad y rigidez del régimen jurídico de la función pública ha provocado su sustitución parcial por el derecho laboral y la consolidación de un modelo dual de empleado público. Ellolleva, como consecuencia más relevante, a que el personal que presta servicios a la Administración pública este sometido a regímenes jurídicos diferentes.
3. Características y exigencias comunes del empleo público y problemas que genera la dualidad de regímenes jurídicos. La existencia de distintos regímenes jurídicos de aplicación, ya se trate de personal funcionario o de personal laboral, nodebe hacernos olvidar que todos son empleados públicos que prestan servicios en una Administración pública.
El objeto del AEB es que su ámbito de aplicación alcance a todo el personal que preste servicios a la Administración pública o en cualquier organismo o entidad dependiente de ella, no importa que tengan la consideración de funcionarios públicos o de personal laboral, facilitando laaproximación de las condiciones de empleo de unos y otros, evitando desigualdades y privilegios, dotándolos de unos mismos derechos y deberes. No obstante se deja abierta la posibilidad de que, en supuestos excepcionales, se puedan dictar normas de forma diferenciada. No hay que olvidar que esta posibilidad, aunque necesaria, puede llevar a que por la vía de la excepcionalidad se comience a dictar normasjurídicas distintas para unos y otros empleados públicos, dando origen nuevamente a las desigualdades jurídicas que se tratan de solventar.
Por otro lado, el AEB no pretende unificar los regímenes jurídicos de los funcionarios públicos y de los contratados laborales, sino que pretende integrar los principios y normas esenciales aplicables a todos ellos, tengan la condición que tengan, sin perjuicio delas reglas específicas que se establecen en el propio texto, para cada uno.
¿Cómo se regula el régimen disciplinario en el Estatuto Básico del empleado público?
El régimen disciplinario vigente actualmente previsto para el personal funcionario y los contratados laborales, adolece de grandes diferencias, tanto en lo que se refiere al procedimiento, como a las infracciones y las sanciones,prescripción de las mismas, trámites jurídicos, entre otras. Las diferencias entre estos sistemas son en algunos aspectos excesivas, con ventajas e inconvenientes en ambos sistemas. Es evidente que se debe abordar una reforma del régimen disciplinario, unificando ambos regímenes, de aplicación a todo su personal, ya sea funcionario o laboral, donde se recoja lo bueno de ambos sistemas.
Con el AEB sepretende recoger unos principios generales del régimen disciplinario, para todos los empleados públicos, desarrollados, posteriormente, por las leyes para el personal funcionario y por los convenios colectivos para los contratados laborales.
Principios generales del régimen disciplinario
El AEB recoge como principios generales de la potestad disciplinaria aplicable a los empleados públicos, lossiguientes:
• Principios de legalidad y tipicidad de las faltas y sanciones, en el sentido de que nadie puede ser sancionado por la comisión de faltas disciplinarias si en el momento de producirse el hecho e imponerse la sanción estas no estuvieran predeterminadas normativamente o en los convenios colectivos.
• Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables y de...