Régimen Electoral General

LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General.

Jefatura del Estado
«BOE» núm. 147, de 20 de junio de 1985
Referencia: BOE-A-1985-11672

TEXTO CONSOLIDADO
Última modificación: 16 de julio de 2011

JUAN CARLOS I
REY DE ESPAÑA
A todos los que la presente vieren y entendieren,
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo ensancionar la siguiente
Ley Orgánica:
PREÁMBULO
I. La presente Ley Orgánica del Régimen Electoral General pretende lograr un marco
estable para que las decisiones políticas en las que se refleja el derecho de sufragio se
realicen en plena libertad. Este es, sin duda, el objetivo esencial en el que se debe enmarcar
toda Ley Electoral de una democracia.
Nos encontramos ante el desarrollo de una delas normas fundamentales de un Estado
democrático, en tanto que solo nos podemos afirmar en democracia cuando el pueblo puede
libremente constituir la decisión mayoritaria de los asuntos de Gobierno.
La Constitución española se inscribe, de forma inequívoca, entre las constituciones
democráticas más avanzadas del mundo occidental, y por ello establece las bases de un
mecanismo que haceposible, dentro de la plena garantía del resto de las libertades políticas,
la alternancia en el poder de las distintas opciones derivadas del pluralismo político de
nuestra sociedad.
Estos principios tienen su plasmación en una norma como la presente que articula el
procedimiento de emanación de la voluntad mayoritaria del pueblo en las diversas instancias
representativas en las que se articula elEstado español.
En este sentido, el artículo 81 de la Constitución establece la necesidad de que las
Cortes Generales aprueben, con carácter de orgánica, una Ley que regule el régimen
electoral general.
Ello plantea, de un lado, la necesidad de dotar de un tratamiento unificado y global al
variado conjunto de materias comprendidas bajo el epígrafe constitucional «Ley Electoral
General» asícomo regular las especificidades de cada uno de los procesos electorales en el
ámbito de las competencias del Estado.
Todo este orden de cuestiones requiere, en primer termino, aprobar la normativa que
sustituya al vigente Real Decreto-ley de 1977, que ha cubierto adecuadamente una primera
etapa de la transición democrática de nuestro pais. No obstante, esta sustitución no es en

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LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

modo alguno radical, debido a que el propio texto constitucional acogió los elementos
esenciales del sistema electoral contenidos en el Real Decreto-ley.
En segundo lugar la presente Ley Orgánica recoge normativa electoral sectorial ya
aprobada por las Cámaras, así en lo relativo al régimen de elecciones locales se sigue en lofundamental el régimen vigente regulado en la Ley 39/1978, y modificado por la Ley 6/1983
en la presente legislatura. De la misma forma las causas de inelegibilidad e incompatibilidad
de Diputados y Senadores que introduce la Ley son las ya previstas en el proyecto de Ley
Orgánica de incompatibilidades de Diputados y Senadores, sobre el que las Cámaras
tuvieron ocasión de pronunciarse durante lapresente legislatura.
Por ultimo el nuevo texto electoral aborda este planteamiento conjunto desde la
experiencia de un proceso democrático en marcha desde 1977, aportando las mejoras
técnicas que sean necesarias para cubrir los vacios que se han revelado con el
asentamiento de nuestras instituciones representativas.
II. La Ley parte, por lo tanto, de está doble filosofía; pretende cumplir unimperativo
constitucional inaplazable, y lo pretende hacer desde la globalidad que la propia Constitución
impone.
La Ley Orgánica del Régimen Electoral General está estructurada precisamente para el
cumplimiento de ambos fines. En ella se plantea una división fundamental entre
disposiciones generales para toda elección por sufragio universal directo y de aplicación en
todo proceso electoral y...