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PROPOSICION DE TERMINOLOGIA TECNICA PARA LA MODERNIZACION DE LA GESTION Y PARA LA ETICA PUBLICA

Documento

PEDRO ORTEGA MUÑOZ

Administrador Público, profesor Fundador de la Escuela Nacional Adiestramiento y de diversas Escuelas de Administradores Públicos, Miembro del Comité y Intergubernamental de Modernización del Estado. Asesor Gubernamental en organización y gestión pública –Profesor en diversas universidades, en la actualidad, académico de la Universidad de Santiago de Chile, Departamento de Gestión y Políticas Públicas.

Contenido:

I. Terminología Técnica para un Proyecto de Modernización de la Gestión Pública.

a) Objetivos
b) Términos

II. Terminología Técnica para un Proyecto de ética Pública.

a. Presentación
b. Términos
c. Políticas
d. Normas
e.Organización Operativa
f. Disposiciones Transitorias

Terminología Técnica para un Proyecto de Modernización de la Gestión Pública

A. OBJETIVOS

Facilitar la comunicación técnica en el desarrollo de proyecto dándole un sentido convencional único a aquellos términos de uso más frecuente y, que al mismo tiempo, presentan acepciones directas en la literatura y en el lenguaje deespecialistas. Para definir cada término, se ha privilegiado su acepción más generalizada al interior del sector público del país.




B. TERMINOS

1. Función pública
Organización y gestión que la nación entrega al Estado para que, directamente o a través de órganos delegatorios, formule y sancione políticas, normas y objetivos públicos, y se preocupe de su aplicación, funcionamiento y cumplimientode los logros esperados.

En síntesis, Función Pública es toda realidad con competencia para reconocer y sancionar necesidades de la colectividad y tender a su satisfacción.
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2. Políticas públicas
Principios fundamentales orientadores de la toma de decisiones para la definición de los grandes objetivos, para la formulación normativa y para la gestión y conducta no regida por marcoslegales o reglamentarios y que dicen relación con materias que competen a la función pública, cualquiera sea el criterio de clasificación que se aplique (sectorial, institucional, funcional).

Son los grandes orientadores de gestión, en la búsqueda del bien común e inspiradas en determinadas filosofías o doctrinas.

3. Gestión o gerencia pública
Organización y dinámica institucional, paraconcretar la obtención de objetivos y la aplicación de políticas públicas. Comprende cualquiera de los niveles organizacionales, nacional, sectorial, de servicio y niveles dependientes. Puede estar referida a planos centrales, regionales o comunales.

4. Bien común
Intereses de la colectividad nacional, regional o institucional, como usuaria de una prestación que procura el logro de políticas,objetivos y metas públicas, a través de productos, servicios, funciones y recursos que pertenecen a la sociedad toda y cuyo representante orgánico, al efecto, es el Estado.

5. Estado
Organización institucional jurídica de la nación y su funcionamiento, hacia la búsqueda de su permanencia y desarrol1o, cautelando el bien común y los derechos inherentes del ser humano.

6. Gobierno
Órganoconstituido de acuerdo al derecho, para actuar como primera autoridad del Estado, dentro de las atribuciones que expresamente se le confieren. Como primera autoridad, es el coordinador de los poderes públicos y el representante de Chile ante la comunidad internacional.

Se expresa en el Poder Ejecutivo y se personifica en el Presidente de la República.
7. Agente público
Toda persona naturalo jurídica, cualquiera sea su nivel organizacional, que ejerce función pública de manera habitual en el área política o de la gestión; pertenezca al ámbito público o privado; con o sin goce de remuneración.

8. Sector público
Conjunto de organismos y de agentes públicos que ejercen función pública. Su acepción apunta comúnmente a la dicotomía sector público sector privado; incluye el...