Rama Ejecutiva Malago N Y Dura N


LA FUERZA DEL ESTADO: Funciones, estructura y elección de la Rama Ejecutiva
Por Miguel Malagón Pinzón y Diana Durán Smela

Objetivos de aprendizaje

Conocer qué hace la Rama ejecutiva del Estado tanto a nivel nacional como departamental y municipal.
Describir sus principales funciones como Jefe de estado, Jefe de Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa, lo mismo que su forma deelección.
Comprender cuáles son las funciones ejecutivas a nivel regional y local a cargo del gobernador, sus secretarios de despacho y las Asambleas Departamentales a nivel regional, el alcalde, sus secretarios y los Concejos municipales al nivel local.
Debatir el poder del Ejecutivo en el sistema constitucional colombiano.

Guía de estudio

¿Qué tanto poder tiene el Presidente? ¿Qué pueden y qué nopueden hacer los alcaldes y gobernadores? ¿Para qué sirven las Asambleas Departamentales y los Consejos Municipales? Este capítulo presenta las funciones, estructura y forma de elección de la Rama Ejecutiva, haciendo énfasis en las funciones de Jefe de gobierno, y de Suprema autoridad administrativa, del Presidente como jefe del ejecutivo a nivel nacional. Explica así mismo la potestad reglamentariadel ejecutivo, mostrando cómo puede el Presidente expedir normas con fuerza de ley, y esto mediante los estados de excepción y las facultades extraordinarias que puede otorgarle el Congreso. También explica que existe una rama ejecutiva a nivel territorial y describe los distintos tipos de descentralización. Al final expone brevemente las funciones del Presidente como Jefe de Estado y se centraen la elección y conformación de la rama, tanto a nivel nacional como regional y local.

Palabras clave
Jefe de Estado, Jefe de gobierno, Suprema autoridad administrativa, ministros, directores de departamento administrativo, gobernadores, alcaldes, centralismo, descentralización, estados de excepción, decretos legislativos, decretos-leyes, justicia penal militar.

Introducción

A menudo lostextos de derecho constitucional al describir la Rama Ejecutiva empiezan por afirmar que es la Rama dominante del Estado, y que en general el gobierno y el presidente son sumamente poderosos. Con ello hacen eco al imaginario colectivo según el cual el Presidente puede meter a los delincuentes a la cárcel, es quién hace las leyes, recauda los impuestos y es quién decide cómo y en qué se invierte eldinero del Estado. Además, se imagina como el funcionario más importante, y el que más sueldo gana, seguido por el Alcalde de Bogotá, cuya independencia del poderoso Presidente no es siempre clara.

Es probable que usted, como lector de este capítulo, piense también que el gobierno colombiano tiene el don de la ubicuidad, está en todas partes y en todo momento. ¿De dónde sale esta percepción? ¿Quépuede y que no puede hacer el Presidente? ¿Qué entidades son parte del gobierno? ¿Cuál es la relación entre el gobierno nacional y los funcionarios de elección popular a nivel de municipios y departamentos? Este capítulo presenta las funciones, estructura y forma de elección de la Rama Ejecutiva, haciendo énfasis en el gobierno, y la administración, del nivel nacional.

Para entender ese gran ytangible poder gubernamental, es necesario comprender las opciones históricas que asumió Colombia como nación, al momento de determinar su actual forma de Estado y su tipo de gobierno. Colombia tiene una forma de Estado centralista y posee un sistema de gobierno presidencial. Estas características (centralista y Presidencial) determinan grandemente el quehacer y el rol que desempeña la RamaEjecutiva dentro del Estado colombiano, a diferencia de los sistemas de gobierno que son federales y/o parlamentarios. En cuanto República centralista, en Colombia el gobierno nacional es el único gobierno que existe, y concentra el poder político de reglamentar las leyes e impartir justicia, lo mismo que dirigir la prestación de los servicios públicos a nivel nacional, incluyendo el mantenimiento del...