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Las Funciones del Congreso de la República, ¿insustituibles y esenciales a pesar de todo? Por: Diana Durán Smela.

El Congreso de la República es quizás la institución más desprestigiada del país, y si uno se fija en las noticias que salen al respecto en la prensa nacional, así entienda la importancia de ese órgano estatal, no puede menos que estar de acuerdo. Las generalizaciones son siempreodiosas, pero pareciera que frente al Congreso hay consenso. Se ha vuelto un lugar común pensar y decir, que todos los “padres de la patria” (senadores y representantes) son unos corruptos, clientelistas y en algunos casos ladrones1. El tema de la parapolítica2 tampoco ayuda para nada a cambiar esa percepción, sino que la agrava y ¡de qué manera! Pero, cómo es posible ¿Si se trata de lainstitución más importante del poder público3 y en la cuál está representado el pueblo colombiano? ¿En qué se diferencian “ellos” de “nosotros”? ¿No se supone que hemos votado por ellos para que nos representen a nosotros y a nuestros intereses? Hace un tiempo se publicó un artículo en que el senador Robledo4 dijo que hizo y hace política a pesar de que “su mamá le repitiera hasta la muerte que la gentedecente no se mete en política”5. He oído en varias ocasiones el mismo argumento, pero con un apelativo más clasista, la “gente bien” no hace política; será entonces ¿Que la política la realizan los indecentes y/o la “gente mal”? ¿Y eso qué significa? ¿Será que la sociedad si está de verdad tan desligada de sus representantes cómo lo pretende? ¿La sociedad civil sí ha logrado

Periódico ElTiempo. 21 de Marzo 2007 “Detectan 3 trampas en la nómina del senado” “Un exasesor del senador Ciro Ramírez recibió sueldo sin trabajar seis meses; una asesora de Guillermo Gaviria obtuvo una jugosa prima por 13 millones de pesos sin tener derecho; y José Darío Moyano … coló a un amigo como asesor del senador Mauricio Jaramillo. Las directivas de la corporación creen que este tipo de trampas pueden serde tal magnitud que ya ordenaron revisar todos los giros salariales que se han hecho en los últimos cinco años”. 2 El fenómeno de la parapolítica consiste en la presión indebida e ilegal que han ejercido los paramilitares en las elecciones regionales (senadores, representantes a la cámara, gobernadores y alcaldes), logrando por soborno o intimidación que sean elegidos sus candidatos endetrimento de otros. 3 El Poder público equivale a la concretización del ejercicio del poder del estado a través de autoridades legítimamente constituidas. 4 Senador del partido político Polo Democrático Alternativo. Es su vocero en la actualidad. 5 “La voz del Polo” in Revista Semana 19 de marzo 2007, Bogotá. pg 44

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permanecer impoluta mientras que las peores expresiones de la condicióncolombiana se concentran sólo en ciertos sectores político-sociales?6 ¿Nos cabe a “nosotros” alguna responsabilidad?

No tengo respuestas definitivas a ninguna de esas preguntas, únicamente intuiciones en las que no profundizaré demasiado en este espacio, ya que mi intención es otra. Aunque parezca contradictorio con lo que acabo de referir en los párrafos anteriores, trataré de exponer a lo largode este texto, porqué a pesar de una realidad oscura y pesimista, la institución del Congreso y las funciones que realiza, son indispensables y beneficiosas para cualquier país que se precie o que al menos intente, ser una democracia. No debemos olvidar tampoco que una cosa son las personas que trabajan en las instituciones, en este caso el Congreso y otra la institución en sí misma, que es laque hay que defender.

Para cumplir mis propósitos, expondré en una primera parte por medio de una breve reseña histórica, porqué el Congreso ha sido considerado una institución positiva para el hombre en sociedad, en una segunda parte explicaré qué hace el Congreso de la República en nuestro país, porqué y para qué; en una tercera, presentaré cómo está conformado. Por último, con base en las...