Ramas del poder

LA RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO EN COLOMBIA
Wilson Herrera Llanos*
Resumen El artículo 113 de la Constitución Política estableció queel poder público estaría integrado por tres ramas: ejecutiva, legislativa y judicial y por los órganos autónomos e independientes, encargados de garantizar el cumplimiento de las demás funciones del Estado. A través de una explicación esquemática yorgánica, este artículo analiza el ejercicio de la función legislativa no sólo en relación con la organización y composición del Congreso de la República, sino también de la manera como se cumple el ejercicio de la tarea legislativa, la cual no sólo se limita a la expedición de leyes sino que incluye el desempeño defunciones constituyentes, de control político, judiciales, administrativas de controlpúblico y de protocolo. Palabras clave: Fllllción legislativa, Congreso de la República. Abstract Article 113 of OUT Political constitution established that Public Power would be forrned by three branches: legislative, executive and judicial and by the autonomous and independent organs in charge of ensuring the perforrnance of the other functions of the State. Through this schematic and organicexplanation the present article analyses the exercise of the legislative function, not only related to the organization and composition of the Congress, but also related to the way the legislative task is perforrned, which not only is restricted to the expedition of laws but it also indudes theperformance of constitutionalfunctions, political control, judicial, administrative and protocol. Key words:Legislative function, congress .
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, que significa, potestad, imperio, mando o posibilidad de subordinar, y de «autoridad», por la que se entiende, igualmente, la potestad (o poder) que se tiene, se impone o se ejerce sobre otro, pero adjetivando dicho concepto con lo «político» o lo «público» para ubicarlo en el campo de la doctrinajurídico-constitucional que, de manera casi unánime, lo califica como un fenómeno no sólo sociológico y jurídico sino, y fundamentalmente, político. Desde este punto de vista, nos corresponde, en esta parte, examinar las distintas formas de expresión o ejercicio de ese poder político en Colombia que, según lo hemos visto ya, a nivel nacional se manifiesta a través de tres ramas del Poder Público y por órganos que laCarta identifica como autónomos e independientes. No olvidemos que a nivel sectorial o territorial ese poder se expresa por las autoridades que representan particularmente a los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas; pero no la trataremos en este capítulo, debido a que ya fue examinada dentro del tema del territorio, y más específicamente como OrganizaciónTerritorial. En desarrollo de nuestro tema revisaremos la normatividad constitucional de cada una de las ramas y órganos del Poder Público colombiano guiados por dos criterios importantes; el primero es el consagrado en el inciso tercero del artículo 113 constitucional, según el cual cada una de esas expresiones de poder, si bien tienen funciones separadas, colabora armónicamente con la otra para larealización de sus fines, y el segundo es el texto del artículo 116 de la misma Carta, modificado por el Acto Legislativo N° 03 del 2002. Esta última disposición se refiere, primeramente, a la posibilidad constitucional de que el Congreso ejerza funciones judiciales y a la excepcional atribución legal de estas mismas funciones a las autoridades administrativas, sin que ellas se extiendan a lainstrucción de sumarios ni al juzgamiento de delitos y, después, a la eventual investidura a particulares de la función de administrarjw;ticia, ya sea en la condición de jurados en causas criminales, de conciliadores,. o de árbitros habilitados por las partes para proferir fallos en derecho o en equidad, en los términos que determine la ley.

REVISTA DE DERECHO,

UNIVERSIDAD

DEL NORTE, 20:...