Ramo 33

UNA ETAPA DEL FEDERALISMO EN MÉXICO

Diagnostico Jurídico y Presupuestario del Ramo 33: Una Etapa del Federalismo en México

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DIAGNOSTICO JURÍDICO Y PRESUPUESTARIO DEL RAMO 33

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DIRECTORIO PRESUPUESTO-CIDE LAURA SOUR COORDINACIÓN EJECUTIVA SANDRA ROBLES COORDINACIÓN TÉCNICA IRMA ORTEGA BANCO DE INFORMACIÓN OMAR AVELINO INVESTIGACIÓN MARINAPEÑA INVESTIGACIÓN
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Composición tipográfica,diseño y producción editorial Dicresa, S.A. de C.V., tel. 5391-4504, telfax 5388-5911 dicresa1@hotmail.com Diseño de Portada: Ricardo González Primera edición Enero de 2004 © Centro de Investigación y Docencia Económicas Carretera México-Toluca 3655 (km 16.5) Lomas de Santa Fe, 01210, México, D.F.Derechos reservados conforme a la ley ISBN

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INDICE
7 INTRODUCCIÓN .................................................................... 11 ANTECEDENTES ................................................................. 11 1.Convenios de Descentralización............................................... 2.Reforma a la Ley de Coordinación Fiscal 1997 y 1998. 13 Creación de los Fondos de Aportaciones Federales ..................... 17 III. IMPACTO PRESUPUESTARIO DEL RAMO 33 ............ IV. ANÁLISIS DEL CAPÍTULO V APORTACIONES FEDERALES DE LA LEY DE COORDINACIÓN 21 FISCAL ...................................................................................... 1. Fondo de Aportaciones para la 21Educación Básica y Normal (FAEB) .................................... 2. Fondo de Aportaciones para los 35 Servicios de Salud (FASS) ..................................................... 3. Fondo de Aportaciones para la 45 Infraestructura Social (FAIS) ............................................... 4. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las DemarcacionesTerritoriales del 51 Distrito Federal (FORTAMUN) ........................................ 57 5. Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) ........................... 6. Fondo de Aportaciones para la Educación 63 Tecnológica y de Adultos (FAETA) ..................................... 7. Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública 67 de los Estados y del Distrito Federal (FASP) ....................... V. AMBITODE APLICACIÓN Y FISCALIZACIÓN 73 DE LOS RECURSOS .............................................................. 1. Ejercicio de los recursos otorgados a través de convenios de descentralización, previo a la 73 creación del Ramo 33. Aportaciones Federales. ..................... 74 2. Ejercicio de los recursos del Ramo 33 .................................... 74 A. Ámbito de Aplicación Federal................................................ 74 i. Secretaría de la Función Pública ..................................... 78 ii. Auditoría Superior de la Federación ................................ 80 iii. Responsabilidad de las Dependencias ............................. 83 iv. Disposiciones Federales Aplicables ................................ 84 B. Ámbito de Aplicación Estatal................................................. 87 VI. CONCLUSIONES ................................................................... 93 VII. BIBLIOGRAFÎA ...................................................................... I. II.
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I.INTRODUCCIÓN
Con la creación de los Fondos de Aportaciones Federales en elRamo 33 del presupuesto de Egresos de la Federación en 1998, se inició en México un proceso muy importante en la descentralización de recursos hacia los diferentes niveles de gobierno . Los recursos transferidos a las entidades federativas y municipios, a través de los fondos del Ramo 33, representan hoy en día la principal fuente de ingresos de los diferentes niveles de gobierno. Sin embargo,...