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LOS AVANCES EN LA CIUDAD DE MÉXICO

Antecedentes
Desde 1931 en el Distrito Federal no se castiga el aborto si se
produce accidentalmente y cuando el embarazo es producto de
una violación o pone en riesgo la vida de la mujer. Esta legislación estuvo vigente durante casisetenta años, a pesar de lo cual
no se garantizaron servicios de aborto legal en las instancias públicas de salud; es decir, no existió voluntad para generar políticas
de gobierno al respecto. El año 2000 marca el inicio de cambios
tendientes a fortalecer el derecho de las mujeres al aborto.
El 18 de agosto del 2000 la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal (ALDF), compuesta por mayoría delPartido de la Revolución Democrática (PRD), aprobó modificaciones y adiciones en
materia de aborto al Código Penal y al Código de Procedimientos Penales, luego de que Rosario Robles, entonces Jefa de Gobierno del DF, presentara una iniciativa sobre el tema. Tres fueron las causas que se agregaron para no castigar el aborto: 1)
cuando el producto presente malformaciones congénitas o
genéticasgraves; 2) cuando, de no provocarse el aborto, esté en
riesgo la salud de la mujer; y 3) cuando el embarazo sea resultado de una inseminación artificial no consentida. Además, en caso
Elaboración: Mónica Maorenzic y César Vicente

de violación e inseminación artificial no consentida, se estableció que el Ministerio Público (MP) sería el encargado de autorizar el aborto, una precisión importantedadas las lagunas que
hasta ese momento existían al respecto. Es importante destacar
que con estas reformas se dio una respuesta positiva a la solicitud que desde 1999 había presentado —ante la ALDF— la Campaña “Acceso a la Justicia para las Mujeres”. Dicha solicitud
coincidía con resultados de encuestas especializadas.1
Parte de la reforma del 2000 fue impugnada por un grupo de
asambleístas delos partidos Acción Nacional (PAN) y Verde
Ecologista de México (PVEM), quienes presentaron una Acción
de Inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de
la Nación (SCJN). Teniendo en cuenta la importancia jurídica y
política de las sentencias de la SCJN, lo que ésta resolviera sería un referente ineludible para todo México, aunque el alcance de la decisión solamente afectaría alDistrito Federal. A
fines de enero del 2002, la SCJN resolvió que los aspectos que
habían sido impugnados no eran inconstitucionales. El máximo órgano de justicia de México ratificó así la reforma penal
del 2000.
Junio 2004

A partir de esta sentencia, la Secretaría de Salud y la Procuraduría General de Justicia del DF emitieron diversos documentos para regular los procedimientos, servicios yobligaciones de los funcionarios públicos involucrados en la
realización de abortos legales.2 La Secretaría de Salud capitalina elaboró, además, el Manual de procedimientos para la
interrupción legal del embarazo en las unidades médicas, de
observancia obligatoria para su personal.
Con estas reformas y reglamentaciones, la Ciudad de México se convirtió en la entidad del país con leyes yprocedimientos más avanzados en materia de aborto. La interrupción legal de un embarazo empezaba a consolidarse como una
posibilidad real, gracias a la voluntad y responsabilidad política del gobierno capitalino.

Por su parte, la iniciativa perredista era moderada, pero con
implicaciones profundas. Los principales aspectos de la propuesta del PRD se resumen en:
•

• Establecer que lasinstituciones públicas de salud en el
DF debían, en un plazo no mayor de cinco días, realizar
gratuitamente y en condiciones de calidad la interrupción del embarazo, en los supuestos permitidos por la
ley, a la mujer que lo solicitara y cumpliera con los requisitos establecidos. (Artículo 16 Bis 6 de la LSDF)
•

Regular la objeción de conciencia de los médicos, de
manera que la mujer que solicite...