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El seguro y el transporte
intermodal: sus repercusiones
para el Tercer Mundo
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En diciembre de 1972 las Naciones Unidas y la Organización
Consultiva Marítima 1ntergubernamental (OCM 1} convocaron
a una Conferencia sobre el Transporte Internacional de
Contenedores; dentro de los temas se presentó un Proyecto
de Convenio Internacional sobre el Transporte lntermodal,
para regular el tráfico delcomercio internacion al de carga
- que considera el uso simultáneo de diversos medios de
transporte- sobre nu evas bases más congruentes con el
adelanto tecnológico que implica la aparición del llamado
"contenedor" (container}* en el transporte mundial.
El proyecto de convenio fue patrocinado fundamentalmente por los grandes armado res de Europa, qu e son los que
ya mueven gran parte de su carga encontenedores, buscando
una mayor aceptación para este tipo de transporte, de tal
manera que se apliquen normas generales que les permitan
manejar su carga sin graves interferencias. Para ellos el uso
del contenedor resulta más conveniente para sus intereses en
virtud del grado de desarrollo alcanzado por sus países.
Los probl emas que generó el proyecto de convenio fueron
tan importantes que en laConferencia se tomó la resolución
de crear un Grupo Preparatorio lntergubernamental que se
abocase al aná lisis exhaustivo de lo s pros y los contras de
llevar a la práctica un co nvenio internacional que regulase
esta nueva forma de real izar el transporte del comercio
internaciona l.
El grupo preparatorio se reunió en dos ocasiones en
Ginebra, Suiza, en los meses de noviembre de 1973 y de
1974,habi endo analizado los probl emas e implicaciones que
traería consigo el establecer un convenio internacional sobre
transporte inter modal. Estaba programada su tercera reunión
para noviembre de 1975, pero como las naciones de menor
evolución económica ya se percataron de la trasce ndencia de
lo que está en juego, es muy posible que la reunión se
posponga para principios de 1976, fecha en la queya se
contará con los estudios y elementos de juicio solicitados a
la Secretaría de las Naciones Unidas.
Entre otros muchos aspectos, el mencionado proyecto
comprende cláusulas relativas a la responsabilidad de los
porteadores y pretende crear una nueva entidad bajo el
nombre de Empresario de Transporte Combinado (ETC).
Como la fórmula fundamental para hacer frente a la responsabilidad de losporteadores ha sido el seguro, cualquier
cambio en el tipo de responsabilidad que actualmente rige en
el comercio mundial necesariamente implicaría cambios en
las coberturas de seguros que serán necesarias para cubrir los
nuevos requerimientos .
Esta es una de las áreas en la que más intereses están en
juego; aún no se ha llegado a un a decisión conjunta sobre el

* Recipiente de tamaño uniforme quefacilita el traslado de
mercancías en diversos medios de transporte y en condic iones más
econó micas.

LUISROCAFERNANDEZ

tipo de responsabilidad que debe prever el convenio a fin de
modificar las actuales prácticas que utilizan como soluciones
y sustitu irl as por un nuevo sistema que sea más justo y más
operativo.
Existen tres posiciones sobre el problema de la responsabilid ad que son: a) La de"tipo red"; b) la propuesta por
Francia, y e) la llamada "uniforme".
La solución denominada responsabilidad de "tipo red",
implica que según el medio de transporte en el cual se
ocasionaron los daños, se aplique el tipo de responsabilidad
que los actuales convenios internacionales prevén para ese
particular medio de transporte. Con esta solución no se
modifican las fórmulas que actualmente operany subsistirían
los problemas ocasionados por lo bajos niveles de responsabilidad que se exigen a los porteadores.
La propuesta presentada por Francia es en esencia igual
que la anterior y añade soluciones para. el caso de que los
daños no fueran ocasionados por los medios de transporte o
que se consideren como daños ocultos, con lo cual lo único
que se agrega es un mecanismo de solución...