Re-Reeleción Fundamentos.

Reformado el modo de elección del Presidente, venía de
inmediato la cuestión de su reelección. En su iniciativa Jofré había
argumentado que era necesaria la reelección indefinida para no
dejar trunca la obra de gobierno de Perón. Colom, por su parte,
decía algo parecido, pero ligaba a la reelección a una situación
excepcional y por ello sólo la permitía por otro período consecutivo.
Cooke ycompañía previeron la eliminación lisa y llana de toda
prohibición de reelección, pudiendo ser indefinida. Aunque al
afirmar que la reelección no era antidemocrática porque respetaba la
voluntad mayoritaria expresada en comicios honorables, razonaba
de manera general, casi en teoría, es evidente que estaban
consultando también la índole de los presidencialismos
hispanoamericanos y el casodel peronismo gobernante.
El rasgo básico de la individualidad nacional y americana
era el caudillismo. El pueblo siempre había adherido a los grandes
conductores, porque es leal a los hombres que respetan la tierra de
la que son hijos, a los criollos; el pueblo desprecia los personeros y
busca caudillos empapados del espíritu nacional y popular. Tal era
el caso de Perón, que no podíadesconocerse: jefe de una fuerza
política poderosa, era el hombre ungido por el pueblo, que sabía
encarnar las expectativas nacionales. “La Nación no puede
cercenarse a sí misma la facultad de mantener en el sillón
presidencial al ciudadano que, en el desempeño de la primera
magistratura, haya acreditado capacidad y patriotismo. Es
imprescindible que exista la posibilidad constitucional de que elpueblo prolongue el mandato del gobernante con cuyo proceder está
de acuerdo y a quien considera difícil o peligroso reemplazar en un
momento dado.”
La reelección, más allá de las justificaciones teóricas,
respondía a la necesidad de continuar el liderazgo concreto y
nominal que ejercía Juan Domingo Perón. Si hipotéticamente la no
reelección inmediata era una garantía para el pueblo, que norenovaría su confianza al mal gobernante, en los hechos probaba no
haber servido, pues aún rotando presidentes la oligarquía mantenía
su gobierno impopular. Pero, “en el caso de que el pueblo esté
conforme con la conducción que un Poder ejecutivo da al país, ¿en
qué forma puede el ciudadano asegurar y mantener esa política
beneficiosa?” La reelección era exigida tanto por la teoríademocrática, cuanto por la realidad del pueblo argentino.
Reelección, caudillismo y liderazgo
Detengámonos en la cláusula que permitía la reelección
indefinida de Perón. La democratización de los poderes se
concentra en el PE, en la elección directa del presidente y su
reelección. Es la reelección, empero, la materia crucial y Sampay lo
sabe, por eso dedica la parte final de su discurso a descifrarel
sentido de la institución.
El primer argumento a favor es el democrático: si el pueblo
es quien elige a los titulares del poder, es contradictorio que la
constitución le prohíba hacerlo con determinadas personas que
reúnen las condiciones para ser electas. El segundo argumento
desmitifica la cultura política latinoamericana: nuestros pueblos son cívicamente maduros, ha pasado ya el tiempodel fraude y la
violencia que no se debió, por otra parte, a una supuesta incultura
sino al imperialismo servido por criados locales. El tercer
argumento pretende demostrar la bondad de la reelección en
general: son pocas las constituciones que la prohíben, porque están
persuadidas de que, como dijera Hamilton, es conveniente la
continuidad por un tiempo determinado para dar estabilidad a laadministración.
El argumento central de Sampay es el cuarto, que justifica la
reelección en atención a “las circunstancias políticas excepcionales
que vive el país [que] nos obligan a asumir la responsabilidad
histórica de esta reforma”. Según Sampay, el país vive un
“profundo proceso revolucionario” de superación del liberalismo
burgués, proceso a cargo de los “sectores populares...