Real Decreto-Ley 20/2012, De 13 De Julio, De Medidas Para Garantizar La Estabilidad Presupuestaria Y De Fomento De La Competitividad.

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 168

Sábado 14 de julio de 2012

I.

Sec. I. Pág. 50428

DISPOSICIONES GENERALES

JEFATURA DEL ESTADO
9364

Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la
estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad.

La recesión que comenzó a experimentar la economía española en el año 2008 y la
política económicaentonces seguida para hacerla frente llevaron a la acumulación de
algunos desequilibrios macroeconómicos insostenibles. En la medida en que estos
desequilibrios sean solventados solo parcialmente, es inviable la recuperación de una
senda de crecimiento estable en nuestro país. Ello se puso de manifiesto a lo largo de 2011,
cuando, tras varios trimestres de leve recuperación, la economía española semostró
intensamente vulnerable al deterioro de la zona euro y volvió a sumergirse en un período
recesivo.
Esta recaída reciente de la economía española, aun sin llegar a la gravedad de 2009,
está teniendo una gran virulencia y consecuencias graves de destrucción de empleo.
Durante los dos primeros trimestres del presente año la actividad económica profundizó
su deterioro y las perspectivaspara la segunda mitad del año no serán mejores si no se
adoptan medidas urgentes. A los desequilibrios pendientes de resolver en la economía
española se ha unido en esta ocasión una crisis de confianza de los mercados financieros,
a l a que no son ajenos distintos problemas institucionales de la zona euro. La
consecuencia más inmediata de esta inestabilidad en los mercados ha sido un fuerteendurecimiento de las condiciones de financiación de los agentes privados.
Fundamental en la superación de esta situación será no solamente el diseño de una
estrategia de política económica que contenga los elementos adecuados en el presente
contexto, sino también su articulación a medio plazo de un modo verosímil y capaz de
concitar la credibilidad de los mercados financieros. Estos dosrequisitos implican que
dicha estrategia deberá comprender una variedad de políticas con objetivos claros en
términos de fechas de puesta en marcha y consecuencias sobre el crecimiento cifradas
dentro de un marco macroeconómico coherente y plurianual.
La mencionada estrategia pivota principalmente sobre dos ejes: la consolidación fiscal
y el impulso de nuevas reformas estructurales. Las medidas deajuste fiscal son
imprescindibles en este momento como refuerzo de las ya incluidas en la última
Actualización del Programa de Estabilidad y crecimiento 2012-2015 para garantizar que
España cumple rigurosamente sus compromisos fiscales dentro del marco de Déficit
Excesivo establecido por la Unión Europea. Además, resultan necesarias para recuperar
la confianza y el crédito de lasAdministraciones Públicas.
Las nuevas reformas estructurales son también claves no solo para garantizar que
nuestro país flexibiliza su estructura productiva y se prepara de modo óptimo para la
siguiente fase expansiva del ciclo, sino para generar crecimiento adicional y compensar
parcialmente de esta forma el impacto restrictivo de la política fiscal a corto plazo. A medio
plazo, los dos tipos de reformascombinarán efectos en la misma dirección y serán
inequívocamente positivas para recuperar el crecimiento de la economía, de la producción
y del empleo.
La modificación de la senda fiscal prevista por España en el Programa de Estabilidad
y Crecimiento 2012-2015 ha venido dada por la reunión del ECOFIN del pasado 10 de
julio. En ella, los ministros de Economía de la UE decidieron conceder aEspaña una
prórroga de un año para corregir su déficit excesivo y situarlo por debajo del 3% del PIB.
Esta decisión, por tanto, conduce a la modificación la Recomendación de Déficit Excesivo
emitida por el Consejo Europeo de 30 de noviembre de 2009, que fijaba 2013 como fecha
límite de consecución de un déficit de las Administraciones Públicas de un 3% del PIB.

cve: BOE-A-2012-9364

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