Realidades Y Desfios

Conclusiones del Seminario “Realidades y desafíos de la agricultura familiar y organizaciones económicas solidarias en la macro región sur andina del Perú” – Arequipa diciembre 2011

1. Realidades y desafíos: Organizaciones, pequeña agricultura, agroecológica y seguridad alimentaria

Información estadística indica que el 70% de las unidades agropecuarias del Perú tienen un tamaño promedio quese encuentra en un rango de 1 a 4.9 hectáreas, el 27% tienen entre 5 a 49.9 has y solo el 3% de las unidades productivas tienen más de 50 has. Es importante mencionar otros indicadores que demuestran la relevancia de este sector para el País, como por ejemplo que el 70% de la población económicamente activa rural se encuentra empleado en la agricultura (Según INEI - Instituto Nacional deEstadística e informática). Algunas características relevantes de la pequeña agricultura (llamada también, agricultura familiar ó agricultura rural) es que el destino de su producción es principalmente dirigido al autoconsumo con limitados excedentes para la comercialización, carecen de ingresos estables debido a la estacionalidad de su producción, y mayormente se ubican en la sierra rural, concentrando lamayor incidencia de pobreza del país; esta particularidad requiere un tratamiento diferenciado en la lucha contra la pobreza. La realidad de la pequeña agricultura es que atraviesa por un conjunto de dificultades y problemas como son: i) el incremento de sus costos de producción, que entre algunos factores es ocasionado por el aumento de la mano de obra empleada en otras actividades económicas deservicios, y la pequeña escala de su producción; ii) una de las características del pequeño agricultor es su multiactividad, combinando la agricultura con otras actividades económicas para el sustento de sus familias (minería, construcción, comercio-negocios, etc.), este incremento del sector servicios de la economía rural puede estar desplazando sus actividades agropecuarias como sustentoeconómico principal; iii) el difícil acceso a sistemas de crédito, debido a la baja rentabilidad de su actividad y a las limitaciones para ofrecer garantías de préstamo (informalidad de sus propiedades y organizaciones); iv) los mercado ecológicos especializados y bio-ferias son todavía nichos escasos y tienen un lento crecimiento, esto restringe la comercialización de su producción ecológica,entendiendo que los procesos de certificación con altos costos, no necesariamente garantiza su venta a precios justos; v) la presencia de paquetes tecnológicos generan un modelo de dependencia de insumos externos,

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siendo difícil retornar a la agricultura orgánica, en la medida que en sus primeros ciclos de producción su rendimientos y productividad disminuyen. En términos de la participación delestado como responsable del desarrollo de este sector, podemos observar que no existe un marco legal ni político adaptado ni diferenciado a la pequeña agricultura y producción orgánica, tampoco se nota un marco de incentivos de promoción de las organizaciones ni de una política de investigación ni innovación tecnológica, que en conclusión definen una mala orientación de la política pública a favorde este sector. El rol de los gobiernos sub-nacionales (regionales y locales) es muy reducido, en la medida que orientan sus prioridades de inversiones con mayor énfasis a cerrar brechas de infraestructura social y productiva, limitando su intervención en los sistemas de producción rural, este es ocasionado por un lado, por un enfoque desarrollo inapropiado y por una limitada voluntad de losactores políticos , y por otro, por limitaciones en el marco legal de inversiones, por ejemplo está el hecho de que los gobiernos subnacionales no pueden intervenir en bienes individuales, sólo en bienes de uso público. Otros aspectos importantes a considerar, son las variables externas que afectan este sector como son: i) el cambio climático, donde no se cuenta con una estrategia definida sobre...