recaudacion tributaria

ENTRE UNA MALA GESTIÓN DE RECAUDACIÓN DE TRIBUTOS Y LA CULTURA DEL NO PAGO
Sumario:
Introducción
Cultura del No Pago
Arreglos que rebotan
Antecedentes normativos
Intervención del Gobierno Nacional
Sugerencias para la mejora de la recaudación tributaria Municipal
Conclusiones
 
Marco Normativo:
Constitución Política del Perú
Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972
DecretoLegislativo Nº 776
Decreto Supremo Nº 156-2004-EF
Ley  Procedimiento Administrativo General Ley Nº 27444
 
Este artículo, realiza un análisis sobre el origen y las causas de los deficientes resultados en la gestión tributaria de muchas municipalidades de nuestro país, refiriendo datos normativos históricos, así como acontecimientos de índole fáctico que pudieran haber originado que, la mayoríade contribuyentes no cancelen oportunamente sus tributos municipales; ello aunado a la lamentable cultura del   “no pago”,  muy propia de un importante sector de peruanos.
 
Introducción
Es bastante conocido que, en la actualidad las Municipalidades tienen muy malos resultados en su gestión tributaria, los que se reflejan en los bajos índices de  cobranza de tributos de su competencia, la serialimitación de ingresos en la fuente denominada “recursos propios” y las carentes posibilidades de conseguir financiamiento para la ejecución de obras, por ésta fuente;  lo que  a su vez redunda en la nada original situación de respuesta de los funcionarios de “echar la culpa” al  Ministerio de Economía y Finanzas  por el  fracaso en sus gestiones edilicias, reclamándoles además, la  falta derecursos.
 No quiero que se interprete éste artículo, como una exclusiva imputación a los funcionarios y representantes ocasionales de los Gobiernos Locales por el fracaso de  sus gestiones considerando que, éstos no sólo tiene por causa lo que es objeto del presente, sino que, existen otras causas como el centralista sistema de inversión y de ejecución del gasto público, la falta de capacidad paraelaborar buenos proyectos, la falta de creatividad para apelar a nuevos sistemas  de gestión, entre otros. Sirva éste para tocar uno de los problemas neurálgicos: la mala gestión tributaria.
 Una Municipalidad cualquiera, elabora su presupuesto teniendo  dos fuentes principales: recursos directamente recaudados y recursos  que provienen de transferencias del Tesoro Público. Dentro de los recursosdirectamente recaudados, tenemos a aquellos que se perciben por tributos municipales[1], por lo que a partir de ello, se realizará un análisis de las principales razones de las malas gestiones tributarias en muchos gobiernos locales, que como se leerá líneas posteriores, no está únicamente relacionado con problemas atávicos o de falta de capacidad de los funcionarios ediles, sino también que sesuscitan por una cultura arraigada  en nuestra sociedad peruana, la del “no pago” o “viveza criolla”.
 Culminaré,  como creo que debe terminar todo análisis de cualquier problema, ofreciendo o sugiriendo alternativas de mejora del problema, ya que sin ello me sentiría como los observadores de balcón en un teatro que suelen criticar a los actores, cada vez que cometen errores, sin intentar por lomenos, procurarles alguna sugerencia, para mejorar.
 
 La Cultura del No Pago
 Juan es un padre de familia bastante metódico y responsable, cumple siempre de manera puntual con todas sus obligaciones económicas, cancela oportunamente la pensión del colegio de sus dos hijos Nicolás y Luciana, deposita la cuota del préstamo hipotecario dos días antes de su vencimiento, paga sus tarjetas de créditovía internet, entre otras obligaciones mensuales, nunca su nombre figuró en ninguna central de riesgo.
 En relación a sus impuestos, su responsabilidad es aún mayor, cumpliendo con pagar sus obligaciones tributarias, tanto a SUNAT como a la Municipalidad donde se ubica su casa.
 Este mes sin embargo, a raíz de la compra de su auto nuevo, se ha visto bastante preocupado, sabe que como todos...