recensiones



RECENSIONES BIBLIOGRÁFICAS PUBLICADAS EN REVISTAS ESPAÑOLAS SOBRE MIS LIBROS.-




Recensión de la obra de
José Antonio SARMIENTO MÉNDEZ
Dereito Parlamentario de Galicia
Xerais, Vigo, 2001

José Julio Fernández Rodríguez
Profesor de Derecho Constitucional
Universidad de Santiago de Compostela


1. El autor, a la sazón letrado del Parlamento de Galicia y profesor de DerechoConstitucional de la Universidad de Vigo, realiza, prácticamente, la primera aproximación monográfica al tema que da título a la obra, lo cual no deja de ser un tanto sorprendente habida cuenta el período de tiempo que lleva vigente el ordenamiento jurídico gallego y el sector del mismo que regula las cuestiones parlamentarias. Con antelación, Teixeiro Piñeiro había publicado otra monografía(Editorial Ir Indo, Vigo, 1988) sobre el Parlamento de Galicia. Sin embargo, y a pesar de que la perspectiva metodológica adoptada coincide en parte, el diferente alcance y ambiciones de ambas obras provoca que la anterior sea un precedente muy poco sólido. De ahí que afirmemos que el trabajo que ahora comentados es el primero con el marchamo de verdadera monografía sobre la cuestión.

El libro,escrito en lengua gallega, muestra unas elevadas dosis de rigor metodológico y una no menos buena capacidad analítica de la materia objeto de estudio, esencial para el correcto conocimiento de la esfera pública de la Autonomía en cuestión. El resultado final es una labor explicativa de alcance que es capaz de afrontar casi todas las cuestiones que engrosan el tema abordado sin caer en una extensiónimpracticable. Antes bien, la obra muestra un estudiado equilibrio interno y unas dimensiones razonables, aunque para lograrlas, eso sí, hay momentos de excesiva economía en el hilo argumental.

2. Al igual que sucede con otras instituciones políticas de las comunidades autónomas, la Constitución prevé las notas básicas y de partida a las que debe responder el órgano legislativo de las mismas. Deesta forma, en su art. 152.1 establece que en los estatutos aprobados por el procedimiento especial del art. 151.2 (como el gallego) la organización institucional autonómica se ha de basar, entre otras cosas, “en una asamblea legislativa elegida por sufragio universal conforme a un sistema de representación proporcional que asegure, además, la representación de las diversas zonas del territorio”. Aello responde el actual Parlamento de Galicia. A su vez, al art. 9 del Estatuto de Autonomía de Galicia afirma que “los poderes de la Comunidad Autónoma se ejercen a través del Parlamento, de la Xunta y de su Presidente”.

3. El libro que comentamos se estructura en diecisiete capítulos, que no se agrupan en unidades más amplias (lo cual hubiera sido positivo para añadir un plus de claridad),y dos anexos. La sucesión de capítulos sigue un orden lógico en este tipo de cuestiones comenzando por la exposición de las fuentes del Derecho Parlamentario gallego (la Constitución, el Estatuto, las leyes autonómicas y estatales, el Reglamento, los acuerdos de los órganos rectores, los estatutos de los partidos políticos y de los grupos parlamentarios, los usos y prácticas, las costumbres yprecedentes y las convenciones y los acuerdos políticos). Le sigue el tratamiento individualizado de la sesión constitutiva del Parlamento (con referencia incluida a la cuestión idiomática), del estatuto de los parlamentarios (adquisición de la condición plena, derechos, deberes, prerrogativas, suspensión y pérdida de la condición), de la disciplina parlamentaria, de los grupos parlamentarios, de losórganos de gobierno (la Mesa, la Presidencia y la Junta de Portavoces), de las comisiones (composición, estructura, funcionamiento), de las sesiones parlamentarias (Pleno y Diputación Permanente), de las deliberaciones y acuerdos (fijación y alteración del orden del día, debates y votaciones), de las cuestiones de orden en los debates y en el recinto, de la Xunta de Galicia como destinataria de...