Reclamos sociales en argentina

RECLAMOS SOCIALES: ARGENTINA

1. Introducción
Este breve documento plantea algunos de los cambios que en los últimos años ha experimentado la respuesta estatal frente a la expresión de los conflictos sociales en el espacio público. Aborda también algunos de las modificaciones que se observaron en relación con las nuevas formas de conflictividad en la medida que estas implican nuevos desafíosy puntos a abordar para las políticas públicas respetuosas de los derechos humanos. La respuesta estatal frente a la protesta ha sido la perspectiva de abordaje del CELS y los instrumentos de análisis como por ejemplo las bases de datos están diseñadas para evaluar desde esta óptica.
Los temas son presentados en dos ejes, en primer lugar, se analiza la respuesta estatal concentrada en elaccionar de las instituciones de seguridad y justicia. En otras palabras la regulación del uso de la fuerza en el conflicto social y las zonas del aparato estatal que escaparon a esa regulación. Un segundo eje aborda la gradual importancia que en los conflictos en el espacio público han tomado nuevos actores, por ejemplo las organizaciones sindicales, así como el modo en que los actores tradicionales delescenario del 2001 han modificado sus prácticas. En particular interesa analizar el modo en que las políticas públicas pueden promover u obstaculizar un marco de respeto a los derechos básicos, la vida y la integridad física como los ejemplos más evidentes, en esta puja por la distribución de bienes y derechos.

2. La regulación del accionar del estado frente a la protesta social
Durantevarios años la respuesta del Estado frente a la protesta social mostró altos niveles de violencia. El punto más alto fueron la represión en las trágicas jornadas del 19 y 20 de diciembre de 2001 o del 26 de junio de 2002 en el Puente Pueyrredón, en las que manifestantes fueron asesinados por las fuerzas de seguridad, en una contexto de represión indiscriminada, detenciones masivas, malos tratos a laspersonas detenidas y un uso brutal de la fuerza sobre quienes participaban de las protestas.
A partir de diciembre de 2002, en ocasión de las manifestaciones por el primer aniversario de la hechos del 19 y 20 de diciembre de 2001 el Estado desarrolla los primeros intentos declarados de regulación del uso de la fuerza en el contexto de protestas sociales y conflictos masivos en el espaciopúblico. Políticas que luego se sistematizan, profundizan y en distintos niveles permean las instituciones de seguridad a partir de octubre de 2003. A partir de la asunción de Néstor Kirchner como titular del Poder Ejecutivo, el gobierno nacional introdujo y afianzó importantes modificaciones en la respuesta estatal frente a las manifestaciones públicas, aplicando una política de disuasión y evitandoactos de represión. Así, ante cada movilización masiva se instrumentaron fuertes operativos de control con cientos de policías en la calle sin armas letales, medida que fue acompañada en ocasiones de otras acciones destinadas a proteger la libertad de expresión y reunión de los manifestantes o, al menos, a no lesionar la integridad física de quienes participaban de ellas. Estas acciones inclusivelograron ser acompañadas por una opinión pública que rechazaba las acciones de protesta pero al mismo rechazaba la represión de estas movilizaciones.
Estos cambios en la política gubernamental no estuvieron exentos de contradicciones. A modo de ejemplo puede mencionarse la decisión del gobierno nacional de impedir que algunas movilizaciones convocadas por organizaciones piqueteras accedieran a laPlaza de Mayo durante la segunda mitad del 2005. Esta decisión fue revertida luego del fuerte rechazo que generó en amplios sectores de la sociedad. Debate importante para analizar las posibilidades que en el contexto socio político local pueden tener las iniciativas de regulación sobre el uso del espacio público en el marco de grandes manifestaciones.
Por otra parte, si bien esta línea de...