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EL MAR PERUANO Y LAS 200 MILLAS
Hace
62 años, se estableció la soberanía en las 200 millas del mar peruano por DecretoSupremo Nº 781, emitido el 1 de agosto de 1947, firmado por el presidente José LuisBustamante y Rivero, y por el ministro de Relaciones Exteriores, Enrique García Sayán.Textualmente dice así:
El
Presidente de la República; Considerando: Que la plataforma submarina ozócalocontinental forma con el continente una sola unidad morfológica y geológica; que en dicha plataforma continental existen riquezas naturales cuya pertenencia al patrimonio nacionales indispensable proclamar. Que es igualmente necesario que el Estado proteja, conserve yreglamente el uso de los recursos pesqueros y otras riquezas naturales que se encuentran enlas aguas epicontinentales que cubren laplataforma submarina y en los mares continentalesadyacentes a ella, a fin de que tales riquezas, esenciales para la vida nacional, continúenexplotándose o se exploten en el futuro, en forma que no cause detenimiento a la economíadel país ni a la producción alimentaria; Por el cual se Decreta:
1º.
Declárese que la soberanía y jurisdicción nacionales se extienden a la plataformasubmarina o zócalocontinental o insular adyacente a las costas continentales e insulares delterritorio nacional cualesquiera que sean la profundidad y la extensión que abarque dichozócalo.
2º.
La soberanía y jurisdicción nacionales se ejercen también sobre el mar adyacente a lascostas del territorio nacional, cualesquiera que sea su profundidad y en la extensiónnecesaria para preservar, proteger, conservar yutilizar los recursos y riquezas naturales detoda clase que en o debajo de dicho mar se encuentren.
SITUACIÓN ACTUAL DE LAS 200 MILLAS
En el tratamiento del tema de la adhesión del Perú a la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 se ha podido verificar la existencia de dos posiciones marcadamente distintas e incluso antagónicas: una posición, denominada "territorialista",que se reclama defensora de la soberanía nacional y que es contraria a que el Perú forme parte de la Convención; y, otra posición, favorable a la Convención, calificada por los defensores de la primera como atentatoria a la soberanía del Perú y por tanto contraria a los intereses nacionales.
Para determinar si una posición defiende o no la soberanía del Perú sobre el mar adyacente a sus costashasta las 200 millas, hay que definir previamente el status jurídico de dicho mar.
La Constitución del Perú de 1993 establece, bajo el Título referido al "Estado y la Nación", Art. 54º que el dominio marítimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, así como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas desde las líneas de base que establece la ley, y queen dicho espacio el Estado ejerce soberanía y jurisdicción sin perjuicio de las libertades de comunicación internacional, de acuerdo con la ley y los tratados ratificados por el Estado.
Históricamente, desde la dación del Decreto Supremo Nº 781 de 1 de agosto de 1947 hasta la actualidad, el Perú nunca ha reivindicado ni tenido un mar territorial de 200 millas. Consecuentemente, el dominiomarítimo hasta la distancia de doscientas millas a que hace referencia el citado artículo 54º de la Constitución no se refiere a un mar territorial de doscientas millas. El "dominio marítimo" es en cambio una figura su¡ generis, que fue adoptada en la Constitución de 1979 y luego recogida en la Constitución de 1993, como fórmula legal que permitiera al Perú llegar a ser parte en la Convención de lasNaciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que establece diferentes zonas marítimas en las que los Estados ejercen derechos hasta las 200 millas. No obstante, a nivel interno existen quienes equivocadamente asimilan el concepto de dominio marítimo a un mar territorial de doscientas millas y, en ese entendido, se oponen firmemente a la Convención. Como consecuencia de ello, hasta el momento el Perú...