RECOMENDACIONES DE LA OCDE Revista Semana 24 Enero 2015

RECOMENDACIONES DE LA OCDE Revista semana 24 Enero 2015
Pocos temas tan sensibles y polémicos, en materia económica y social, como los relacionados con impuestos y pensiones. Todo el mundo se siente afectado. Desde los ciudadanos más ricos y poderosos hasta los más pobres y humildes.

En Colombia, en los últimos años, hacer reformas profundas en estas áreas ha sido casi imposible, dadas lasfuertes reacciones que suelen despertar en la elite económica y política del país. 

Pues bien, la semana pasada, la Orga-nización para la Cooperación y DesarrolloEconómico (Ocde) puso nuevamente el dedo en la llaga. Recomendó al país hacer una reforma tributaria estructural y otra en materia pensional de gran calado.

Estas sugerencias se hicieron en el marco del proceso que cumple Colombia para seradmitido como miembro pleno de este organismo, considerado el club de las mejores prácticas económicas del mundo, al que pertenecen 34 naciones.

Aunque muchos de los puntos analizados en el estudio coinciden con el diagnóstico que han hecho expertos en Colombia, esta lista de tareas es importante porque sirve como guía de las prioridades que debe acometer el gobierno, en el corto y medianoplazo, si se quiere continuar creciendo a tasas altas y si el país pretende convertirse en un actor regional de relevancia.

Si bien el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, señala que no se trata de una camisa de fuerza que obligue al país, sino de recomendaciones que alimentarán el debate interno, la verdad es que si Colombia aspira a entrar al club de la Ocde, lo lógico es que se mueva en lamisma dirección de las prácticas que este organismo promueve. Hay quienes dicen que ir en contravía de lo que se recomienda podría dificultar el ingreso del país al mismo. Es decir, Colombia, al menos, deberá comenzar a andar en esa línea.

Lo cierto es que el gobierno no la tendrá nada fácil, pues estas reformas son dos papas calientes en las que no solo hay consideraciones técnicas y económicas,sino políticas. La semana pasada, durante la presentación que hizo Álvaro Santos Pereira, director de Estudios País, del departamento económico de la Ocde, algunos analistas señalaron que desde París no es fácil evaluar la viabilidad política de estas reformas.

Esto significa que la posibilidad de que se hagan –tal como las propone la Ocde– es remota. Este año, por ejemplo, el escenario político esmás complejo con las elecciones de alcaldes y gobernadores. El senador del Centro Democrático Iván Duque dice que el gobierno quiere ganar las elecciones de octubre, y en ese contexto es difícil que proponga ampliar la edad de jubilación de la mujer, terminar el régimen de prima media, bajar impuestos a lasempresas y subirles a las personas, aumentar el IVA o quitar exenciones. Y en el Congreso,los parlamentarios que tienen que entrar en campaña no le van a caminar a propuestas como estas que, por importantes y necesarias que sean, son impopulares.

Para el gobierno Santos ganar las elecciones regionales es clave no solo para ratificar los acuerdos de La Habana y consolidar elproceso de paz, sino también, por razones políticas, para asegurar la viabilidad al programa de gobierno en elresto del cuatrienio.

Ahora bien, más allá de la dificultad política, la coyuntura económica impone otra realidad. Según el director de Fedesarrollo, Leonardo Villar, hay que presentar la reforma tributaria este año, porque a partir de 2016 se vislumbra un desfinanciamiento preocupante con la caída de los precios del petróleo. “Yo veo inevitable que este año se discuta. Ojalá que sea en los términosque propone la Ocde”, afirma Villar.

Según la Contraloría, el desplome en las cotizaciones del crudo generará un faltante cercano a los 15 billones de pesos en el próximo periodo fiscal, y el Ministerio de Hacienda calcula el impacto para 2015 en 9 billones de pesos.

El ministro Cárdenas se comprometió a presentar en el segundo semestre de este año una reforma al régimen tributario de las...