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Origen del proceso

El origen del actual diseño de la descentralización en Bolivia, se remonta a los debates sobre una descentralización vía departamentos o una vía municipios que se inició aprincipios de los años ochenta. La alternativa vía departamentos fue especialmente apoyada por los Comités Cívicos que junto a los partidos con representación parlamentaria, consensuaron un Anteproyectode Ley -a inicios de 1993- que nunca fue considerado en la Cámara Revisora del Congreso.
Luego de ese intento, se desarrolló la formulación de un modelo de descentralización vía municipios. La“confrontación” de estas dos visiones se definió finalmente en 1994 a favor de una forma de descentralización municipalista.

Situación antes de 1994
Fueron muchos los cambios que ocurrieron en el paísdesde la implementación de las reformas de descentralización implementadas desde 1994 por medio de la Ley de Participación Popular y la Ley de Descentralización Administrativa. En términos Estatales,anteriormente contábamos con un Estado Republicano Centralizado, corporativo, excluyente, citadino y elitista. Producto de la Revolución Nacional de 1952, el Estado centralizaba todas las decisiones peroera una instancia que estaba físicamente ausente del territorio y de la vida cotidiana de la gran mayoría de la población boliviana -tanto así, que para cualquier reclamo de alguna población fuera dela capital, tenían que presentarse físicamente, por medio de su dirigencia, en la plaza central de la sede de gobierno, puesto que de otra manera no era atendido -.
A nivel departamental el Estadoestaba representado institucionalmente por las Prefecturas y por las Corporaciones de Desarrollo Departamental. Las Prefecturas eran instancias reconocidas como "políticas", con autoridades designadasdesde el nivel central, pero sin competencias definidas -más allá de las de "control social"-, ni capacidad administrativa o técnica. En el caso de las Corporaciones de Desarrollo, las mismas...