Recurso Administrativo De Inconformidad
Páginas: 17 (4024 palabras)
Publicado: 11 de mayo de 2012
Gerardo Bautista Hernandez
“COMENTARIOS SOBRE EL RECURSO ADMINISTRATIVO DE INCONFORMIDAD ANTE EL IMSS “
El Artículo 294 de la Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1995, con la reforma publicada el 20 de Diciembre de 2001 en el Diario citado, establece:
Artículo 294. Cuando los patrones y demássujetos obligados, así como los asegurados o sus beneficiarios consideren impugnable algún acto definitivo del Instituto, podrán recurrir en inconformidad, en la forma y términos que establezca el reglamento, o bien proceder en los términos del artículo siguiente.
A su vez, el Reglamento publicado en el diario oficial de la Federación el día 30 de junio de 1997, establece:
Artículo 1.-El recurso de inconformidad señalado en el artículo 294 de la Ley del Seguro Social, se tramitará conforme a las disposiciones de este Reglamento y a falta de disposición expresa, se aplicarán supletoriamente el Código Fiscal de la Federación, la Ley Federal del Trabajo, el Código Federal de Procedimientos Civiles o el derecho común, siempre que las disposiciones de dichos ordenamientos nocontravengan la Ley del Seguro Social o sus reglamentos.
En un Estado de Derecho, según señala Miguel Angel López Olvera en su obra “El recurso administrativo como mecanismo de control de la Administración pública”, existen medidas o remedios realmente eficaces para proteger a los particulares frente a las arbitrariedades e ilegalidades de la Administración Pública, estableciéndose paraello procedimientos de inconformidad llamados tradicionalmente recursos. Agregando que existe la posibilidad en la práctica, que el remedio llamado recurso administrativo, lejos de facilitar la protección jurídica del particular frente a los actos de la Administración Pública, se convierte en un obstáculo o trampa donde el gobernado se pierde ante la exigencia de requisitos o formalidades.Sucede también que los recursos puedan convertirse en instancias infructuosas y dilatantes del derecho a recibir una administración de justicia, donde lejos de obtener la revocación del acto ilegal se adentra el particular en un procedimiento engorroso y estéril, al grado que el gobernado opta por no interponerlo sobre todo cuanto su interposición resulta optativa.
De lo anterior,se aprecia que el recurso es ante todo un medio de defensa establecido en beneficio del gobernado, para obtener la nulificacion o revocación de un acto proveniente de la Administración pública lesivo a sus derechos por una actuación arbitraria o ilegal de la autoridad. Resaltando que los recursos han sido establecidos con la finalidad que la Administración revise los actos dictados y deadvertirse haberse pronunciado de manera arbitraria o ilegal, enmendarse concediendo la razón al particular, no para hacerle agotar tiempo de manera infructuosa.
En particular, el recurso de inconformidad previsto por el artículo 294 de la ley de Instituto Mexicano del Seguro Social, y regulado por el reglamento el Reglamento publicado en el diario oficial de la Federación el día 30 de juniode 1997, es el derecho de defensa de los patrones y demás sujetos obligados, así como los asegurados o sus beneficiarios para impugnar los actos definitivos del Instituto. Sin embargo no todos los actos definitivos son objeto del recurso, porque el instituto actúa, no solo como Organismo público descentralizado u Organismo fiscal autónomo, sino también como persona moral oficial.
ComoOrganismo fiscal autónomo, carácter atribuido por el artículo 5 de la ley del Instituto Mexicano del Seguro Social:
“Artículo 5. La organización y administración del Seguro Social, en los términos consignados en esta Ley, están a cargo del organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios, de integración operativa tripartita, en razón de que a la misma...
“COMENTARIOS SOBRE EL RECURSO ADMINISTRATIVO DE INCONFORMIDAD ANTE EL IMSS “
El Artículo 294 de la Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1995, con la reforma publicada el 20 de Diciembre de 2001 en el Diario citado, establece:
Artículo 294. Cuando los patrones y demássujetos obligados, así como los asegurados o sus beneficiarios consideren impugnable algún acto definitivo del Instituto, podrán recurrir en inconformidad, en la forma y términos que establezca el reglamento, o bien proceder en los términos del artículo siguiente.
A su vez, el Reglamento publicado en el diario oficial de la Federación el día 30 de junio de 1997, establece:
Artículo 1.-El recurso de inconformidad señalado en el artículo 294 de la Ley del Seguro Social, se tramitará conforme a las disposiciones de este Reglamento y a falta de disposición expresa, se aplicarán supletoriamente el Código Fiscal de la Federación, la Ley Federal del Trabajo, el Código Federal de Procedimientos Civiles o el derecho común, siempre que las disposiciones de dichos ordenamientos nocontravengan la Ley del Seguro Social o sus reglamentos.
En un Estado de Derecho, según señala Miguel Angel López Olvera en su obra “El recurso administrativo como mecanismo de control de la Administración pública”, existen medidas o remedios realmente eficaces para proteger a los particulares frente a las arbitrariedades e ilegalidades de la Administración Pública, estableciéndose paraello procedimientos de inconformidad llamados tradicionalmente recursos. Agregando que existe la posibilidad en la práctica, que el remedio llamado recurso administrativo, lejos de facilitar la protección jurídica del particular frente a los actos de la Administración Pública, se convierte en un obstáculo o trampa donde el gobernado se pierde ante la exigencia de requisitos o formalidades.Sucede también que los recursos puedan convertirse en instancias infructuosas y dilatantes del derecho a recibir una administración de justicia, donde lejos de obtener la revocación del acto ilegal se adentra el particular en un procedimiento engorroso y estéril, al grado que el gobernado opta por no interponerlo sobre todo cuanto su interposición resulta optativa.
De lo anterior,se aprecia que el recurso es ante todo un medio de defensa establecido en beneficio del gobernado, para obtener la nulificacion o revocación de un acto proveniente de la Administración pública lesivo a sus derechos por una actuación arbitraria o ilegal de la autoridad. Resaltando que los recursos han sido establecidos con la finalidad que la Administración revise los actos dictados y deadvertirse haberse pronunciado de manera arbitraria o ilegal, enmendarse concediendo la razón al particular, no para hacerle agotar tiempo de manera infructuosa.
En particular, el recurso de inconformidad previsto por el artículo 294 de la ley de Instituto Mexicano del Seguro Social, y regulado por el reglamento el Reglamento publicado en el diario oficial de la Federación el día 30 de juniode 1997, es el derecho de defensa de los patrones y demás sujetos obligados, así como los asegurados o sus beneficiarios para impugnar los actos definitivos del Instituto. Sin embargo no todos los actos definitivos son objeto del recurso, porque el instituto actúa, no solo como Organismo público descentralizado u Organismo fiscal autónomo, sino también como persona moral oficial.
ComoOrganismo fiscal autónomo, carácter atribuido por el artículo 5 de la ley del Instituto Mexicano del Seguro Social:
“Artículo 5. La organización y administración del Seguro Social, en los términos consignados en esta Ley, están a cargo del organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios, de integración operativa tripartita, en razón de que a la misma...
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