Recurso Administrativo

Los recursos administrativos

        El recurso es toda impugnación, en término, de un acto o reglamento administrativo que se dirige a obtener, del órgano emisor del acto, el superior jerárquico u órgano que ejerce el control de tutela, la revocación, modificación o saneamiento del acto impugnado.
        Se trata de un acto de impugnación que da lugar a un nuevo procedimiento que poseecarácter administrativo.
                Las meras reclamaciones no son, en principio, medios para impugnar acto administrativo. Son articulaciones que pueden o no tener contenido jurídico que son presentadas por el administrado en ejercicio del derecho de peticionar. (14 CN) tendientes a obtener el dictado de un acto favorable provocar el ejercicio de la potestad revocatoria de oficio. La Administraciónno se encuentra obligada a tramitarla ni a dictar resolución definitiva.
                En las reclamaciones regadas, donde aun cuando no se impugna un acto administrativo (v.gr. la queja) la Administración tiene el deber de tramitarlas. Aquellas reclamaciones o “reclamos” reglados que constituyen un procedimiento previo para la habilitación de la instancia judicial, tales como la reclamaciónadministrativa previa y el reclamo impropio, en realidad son recaudos procesales de la acción o del recurso contencioso-administrativo, no participando de la naturaleza de las meras reclamaciones administrativas ni de aquellas que se encuentran regladas, aunque no pertenecen a las vías recursivas.
                La denuncia administrativa consiste en el acto por cuyo mérito un particular pone enconocimiento del órgano administrativo la comisión de un hecho ilícito o la irregularidad de un acto administrativo o reglamento, sin que exista obligación de tramitarla ni de decidirla por parte de la Administración Pública.
        El recurso Administrativo es un acto jurídico y no un derecho. Su esencia o naturaleza jurídica es la de una acto jurídico de derecho público u por tal causa el derechopositivo a reglamentado los recados formales y sustanciales inherentes a la interposición de esa declaración de voluntad del particular o administrado.
        El recurso administrativo constituye una parte del procedimiento administrativo y al pertenecer a la función administrativa, en sentido material u objetivo, se rige por los principios inherentes a dicha función. Los recursoscontencioso-administrativos se ubican en el proceso judicial de esa especie, cuyas controversias debe resolver el Poder Judicial. Estos recursos o acciones contencioso-administrativas se tramitan según las reglas de la función jurisdiccional, siendo una de las más importantes, la de la cosa juzgada.
        Entre un tipo y otro de recurso existen los llamados recursos jurisdiccionales ante la Administración quesólo se admiten por vía excepcional cuando la ley hubiera atribuido por razones de idoneidad técnica el juzgamiento de ciertas causas a tribunales administrativos o a los entes reguladores siempre que el Poder Judicial conserve el control de la decisión final de la controversia. Sin embargo, los recursos jurisdiccionales ante la Administración no son recursos administrativos, participando delrégimen de los recursos contencioso-administrativos.
* Legitimación para promover recursos administrativos.
        La interposición de un recurso administrativo requiere que quien lo promueva tenga una aptitud específica que le permita ser parte en el procedimiento declarativo de impugnación. Debe en consecuencia, poseer una legitimación previa, singularizada en la invocación de un derecho subjetivoo de un interés legítimo. Se trata de un recaudo a la seriedad inicial de un recurso por cuya razón la Administración debe juzgar el cumplimiento de este requisito en forma amplia.
* Actos impugnables.
        Son aquellos que operan sus efectos directamente fuera del plano interno de la Administración afectando los derechos o intereses legítimos de los particulares aún cuando su alcance sea...