RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FUNCIONARIAL

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FUNCIONARIAL 

A rasgos generales cabe señalar que se trata de un proceso contencioso administrativo especial que no constituye un procedimiento autónomo, según la derogada Ley de Carrera Administrativa,  pues requiere ser suplido por las disposiciones previstas tanto en la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, como en el Código de Procedimiento Civil. Elcual tiene por finalidad someter a la vía jurisdiccional la relación laboral entre el Estado y los funcionarios bajo su dependencia.-

La Ley del Estatuto de la Función Pública en su artículo 92, establece que los actos administrativos de carácter particular dictados en ejecución de la ley por los funcionarios o funcionarias públicas agotarán la vía administrativa, en consecuencia solo podráser ejercido contra ellos el Recurso Contencioso Administrativo Funcionarial dentro del  término previsto en el artículo 94 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, conforme a la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, la cual establece un lapso de 90 días para ejercer el recurso, contados a partir de la notificación del acto administrativo al interesado.-

Cuando hablamos de actosadministrativos de carácter particular  a los fines de la  ley orgánica de procedimientos administrativos, es  toda declaración de carácter particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los órganos de la administración pública, el cual deberá ser motivados, excepto los de simple trámite o salvo disposición expresa de la ley. A tal efecto, deberánhacer referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto.-

AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA

Según el artículo 92 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, el agotamiento de la vía administrativa solo tendrá lugar cuando se dicte una decisión definitiva del máximo jerarca de una organización en perjuicio de un funcionario o funcionaria pública, no pudiendo ser revisada porninguna otra instancia administrativa, razón por la cual será remitida al contencioso administrativo correspondiente. 

En otros Procedimientos Contencioso-Administrativo distinto al funcionarial, el agotamiento de la vía administrativa resulta indispensable para poder acceder a la vía jurisdiccional. Así lo pronuncio el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la RegiónCentro Occidental, de fecha 10 de  octubre de 2003,  “el administrado,  al tener acceso  a los recursos administrativos, puede resolver la controversia planteada en la misma vía administrativa, es decir, se busca con el ejercicio de estos  recursos una pronta conciliación, si ello es posible, entre el afectado por el acto y la administración. 

Un segundo criterio parecido a este lo encontramos enla Sentencia de Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, de fecha de 25 de mayo de 2001,  “…se necesita de la promulgación de una ley orgánica -que a tal efecto será la ley orgánica de la jurisdicción contencioso-administrativa- la que deberá establecer el carácter optativo de la vía administrativa para acceder a la jurisdicción contencioso-administrativa y, por lo tanto, hasta elmomento en que no sea promulgada la Ley orgánica a la cual se refiere la Exposición de Motivos o se declare la inconstitucionalidad de dicho artículo por parte del organismo jurisdiccional competente, la disposición contenida en el numeral 2° del articulo 124 de la Ley  Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, mantiene su vigencia, siendo un formalismo esencial para acceder a tal jurisdicción.Sin embargo este punto es de gran controversia tal como lo hemos reflejado en una decisión de La Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo, de fecha 28 de febrero de 2008, la cual diciente el criterio de la sala político administrativa y de la sala constitucional del TSJ que establece que en el contencioso funcionarial a diferencia de los otros procedimientos Contenciosos administrativos...