Recurso de revision

El Recurso de Revisión en
Materia Fiscal

Graciela M. Landa Durán
No hay peor lucha que la que no se hizo.
Efraín Huerta.
Primera Parte

Antecedentes del recurso de revisión fiscal

De acuerdo al criterio sustentado por Gabino Fraga "El
recurso administrativo constituye un medio legal del que
dispone el particular afectado en sus derechos o intereses
por un acto administrativodeterminado, para obtener en
los términos legales de la autoridad administrativa una
revisión del propio acto, a fin de que dicha autoridad lo
revoque, lo anule o lo reforme en caso de comprobar la
ilegalidad o la inoportunidad del mismo"(1)
En el Código Federal de Procedimientos Civiles de 26
de diciembre de 1908 encontramos el primer antecedente
sobre el recurso de revisión, ya que, en suartículo 452
establecía la procedencia de la revisión forzosa respecto
de resoluciones contrarias al interés fiscal.
Los recursos administrativos adquieren importancia a
partir del año de 1929 en que la Suprema Corte de Justicia
de la Nación establece la tesis de que, para la procedencia
del juicio de amparo, es necesario previamente haber
agotado los recursos de la ley prevé, con lo que seDiego Rivera

1 Citado por Armando Porrás y López en su libro Derecho Procesal Fiscal,
Edit. Tfextos Universitarios, S.A, México, 1974, Pág. 159.

configura el principio de definitividad a propósito del
amparo en materia fiscal.

substituyera, lo que tampoco produjo los resultados que se
pretendían.

Toda vez que el Código Fiscal de la Federación de 1938
expresamente señalaba en suartículo 19 que: "Contra las
resoluciones dictadas en materia fiscal, no procederá
instancia de reconsideración salvo lo que prevengan las
disposiciones especiales, ni producirá ningún efecto
jurídico la tramitación administrativa de esa instancia", el
recurso de revisión fiscal aparece regulado por primera
vez en la "Ley que crea un recurso ante la Suprema Corte
contra las sentencias del TribunalFiscal de la Federación",
publicada en el Diario Oficial de la Federación de 31 de
diciembre de 1946, en la que se establecía que las
sentencias que dictara dicho Tribunal contra las que no
procediera recurso, serían revisables a petición de parte
por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, cuando el interés del negocio fuera de $50,000.00
o mayor.

El Código Fiscalque entró en vigor el lo. de abril de
1967 precisó en sus artículos 240 y 241 y 242 que las
resoluciones de las salas del Tribunal Fiscal serian
recurribles ante el Tribunal en pleno, y que contra las
resoluciones de este se podía interponer el recurso de
revisión fiscal ante la Suprema Corte de Justicia de la
Nación mediante escrito en el que se expusieran las
razones que determinaran laimportancia y trascendencia
del asunto, estableciendo que si el valor del negocio era
de $500,000.00 o más, se consideraba que reunía las
características requeridas para ser objeto del recurso.

Posteriormente, por decreto de 30 de diciembre de
1949, publicado al día siguiente en el Diario Oficial de la
Federación, se reformaron los artículos lo. y 2o. de la Ley
antes mencionadaestableciéndose que las sentencias
serían revisables por la Suprema Corte de Justicia cuando
el interés del negocio no se hubiera precisado, no fuera
precisable, o bien, fuera de $ 20,000.00 o mayor.
Igualmente, en el mismo decreto se facultó a la
Procuraduría Fiscal para que pudiera interponer el recurso
en nombre de la Secretaría de Hacienda así como para
intervenir en todos los aspectos procesalesdel mismo.
En opinión de Carlos de Silva y Nava:
"Puede estimarse que la idea del legislador, al expedir
los aludidos decretos, fue la de establecer un medio de
defensa en favor de la autoridad, que compensara la
imposibilidad de ésta para ocurrir al juicio de amparo
contra actos del Tribunal Fiscal, derecho del que sí gozan
los particulares cuando estiman que tales actos resultan...