RECURSO DE REVOCACION
Páginas: 144 (35860 palabras)
Publicado: 27 de mayo de 2013
CAPITULO PRIMERO
1. DEFINICION DE RECURSO ADMINISTRATIVO.
1.1. CONCEPTO.
Existe una gran variedad y cantidad de definiciones respecto del recurso administrativo; tan vasta es que podemos atrevernos a decir que cada autor o estudioso del tema tiene la suya.
Para efectos de esta tesis tomaremos en consideración las que consideramos que se apegan a loque estamos estudiando y que se profundizan en el análisis de este medio de defensa.
Juana Treviño, ponente en el Noveno Congreso Nacional del Colegio Nacional de Profesores e Investigadores de Derecho Fiscal y Finanzas Publicas, A. C., expresa su concepto en los siguientes términos:
“El recurso administrativo es un medio ordinario y directo de defensa que tienen a su alcance losgobernados, en contra de un acto administrativo que lesione su esfera jurídica de derecho, con el objeto de que este sea revocado o cuando menos modificado, cuando sea demostrada la ilegalidad del acto.”5
Salvo unas pequeñas observaciones en la definición anterior, la consideramos adecuada; una de dichas observaciones es el pleonasmo que se origina decir”…su esfera jurídica de derecho”, y la falta deprecisión de la autoridad ante la cual se interpone o tramita dicho medio de defensa.
Lo interesante de esta definición radica en que se precisa que el acto impugnado puede ser revocado o cuando menos modificado cuando se demuestre se ilegalidad, pues de ocurrir lo contrario, es decir, que no se demuestre la ilegalidad del acto, a éste la autoridad administrativa le otorgará valor, confirmándolo.Por su parte, el doctrinario Héctor Fix-Zamudio opina que: “…el recurso administrativo es un derecho de impugnación que se tramita a través de un procedimiento, y que se traduce en una resolución que también tiene el carácter de acto administrativo.”6
Los elementos novedosos que este tratadista introduce en la definición que nos plantea y en los cuales no se había reparado son lossiguientes:
a) que el tramite de este derecho de impugnación, como lo llama el autor citado, se realiza a través de un procedimiento, y
b) que la resolución de dicho procedimiento se traduce a su vez en la emisión de un nuevo acto administrativo.
Esto quiere decir o significa, que tal medio de defensa se lleva a cabo en sede administrativa o dentro del ambitote la autoridad administrativa, esto seconfirma por el autor mencionado, al hacer el análisis de las posturas de otros doctrinarios, diciendo que:
“Todos los autores mencionados coinciden en considerar que el recurso administrativo constituye una impugnación dentro de la esfera administrativa a través de la cual el particular afectado puede oponerse a un acto o a una resolución de carácter administrativo, por conducto de unprocedimiento en que la misma autoridad u otra jerárquicamente superior decide de manera auto compositiva o por medio de la autodefensa la controversia respectiva, a través de lo que también se ha calificado como auto tutela de la administración.”
El jurista Emilio Margáin Manautou afirma: “…el recurso administrativo es todo un medio de defensa al alcance de los particulares para impugnar, ante laadministración publica, los actos y resoluciones por ella dictados en perjuicio de los propios particulares, por violación al ordenamiento aplicado o falta de aplicación de la disposición debida.”7
Respecto de esta definición podemos comentar que ubica mejor los elementos que configuran el medio de defensa en estudio; sin embargo, consideramos que al señalar solamente dos de las causas de ilegalidaden las que con mayor frecuencia incurre la autoridad, limita el alcance de ese medio de defensa, ya que, existen otras causas por las cuales se puede revocar o modificar el acto administrativo impugnado.
1.2. DEFINICIÓN DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE REVOCACIÓN.
No existe, hasta donde sabemos, alguna definición doctrinal especifica de este medio de defensa en materia fiscal; sin embargo, y...
CAPITULO PRIMERO
1. DEFINICION DE RECURSO ADMINISTRATIVO.
1.1. CONCEPTO.
Existe una gran variedad y cantidad de definiciones respecto del recurso administrativo; tan vasta es que podemos atrevernos a decir que cada autor o estudioso del tema tiene la suya.
Para efectos de esta tesis tomaremos en consideración las que consideramos que se apegan a loque estamos estudiando y que se profundizan en el análisis de este medio de defensa.
Juana Treviño, ponente en el Noveno Congreso Nacional del Colegio Nacional de Profesores e Investigadores de Derecho Fiscal y Finanzas Publicas, A. C., expresa su concepto en los siguientes términos:
“El recurso administrativo es un medio ordinario y directo de defensa que tienen a su alcance losgobernados, en contra de un acto administrativo que lesione su esfera jurídica de derecho, con el objeto de que este sea revocado o cuando menos modificado, cuando sea demostrada la ilegalidad del acto.”5
Salvo unas pequeñas observaciones en la definición anterior, la consideramos adecuada; una de dichas observaciones es el pleonasmo que se origina decir”…su esfera jurídica de derecho”, y la falta deprecisión de la autoridad ante la cual se interpone o tramita dicho medio de defensa.
Lo interesante de esta definición radica en que se precisa que el acto impugnado puede ser revocado o cuando menos modificado cuando se demuestre se ilegalidad, pues de ocurrir lo contrario, es decir, que no se demuestre la ilegalidad del acto, a éste la autoridad administrativa le otorgará valor, confirmándolo.Por su parte, el doctrinario Héctor Fix-Zamudio opina que: “…el recurso administrativo es un derecho de impugnación que se tramita a través de un procedimiento, y que se traduce en una resolución que también tiene el carácter de acto administrativo.”6
Los elementos novedosos que este tratadista introduce en la definición que nos plantea y en los cuales no se había reparado son lossiguientes:
a) que el tramite de este derecho de impugnación, como lo llama el autor citado, se realiza a través de un procedimiento, y
b) que la resolución de dicho procedimiento se traduce a su vez en la emisión de un nuevo acto administrativo.
Esto quiere decir o significa, que tal medio de defensa se lleva a cabo en sede administrativa o dentro del ambitote la autoridad administrativa, esto seconfirma por el autor mencionado, al hacer el análisis de las posturas de otros doctrinarios, diciendo que:
“Todos los autores mencionados coinciden en considerar que el recurso administrativo constituye una impugnación dentro de la esfera administrativa a través de la cual el particular afectado puede oponerse a un acto o a una resolución de carácter administrativo, por conducto de unprocedimiento en que la misma autoridad u otra jerárquicamente superior decide de manera auto compositiva o por medio de la autodefensa la controversia respectiva, a través de lo que también se ha calificado como auto tutela de la administración.”
El jurista Emilio Margáin Manautou afirma: “…el recurso administrativo es todo un medio de defensa al alcance de los particulares para impugnar, ante laadministración publica, los actos y resoluciones por ella dictados en perjuicio de los propios particulares, por violación al ordenamiento aplicado o falta de aplicación de la disposición debida.”7
Respecto de esta definición podemos comentar que ubica mejor los elementos que configuran el medio de defensa en estudio; sin embargo, consideramos que al señalar solamente dos de las causas de ilegalidaden las que con mayor frecuencia incurre la autoridad, limita el alcance de ese medio de defensa, ya que, existen otras causas por las cuales se puede revocar o modificar el acto administrativo impugnado.
1.2. DEFINICIÓN DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE REVOCACIÓN.
No existe, hasta donde sabemos, alguna definición doctrinal especifica de este medio de defensa en materia fiscal; sin embargo, y...
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