Recurso Hidrico

RPrácticas recomendables para la elaboración de leyes y regulaciones relacionadas con el recurso hídrico

Miguel Solanes y David Getches

Informe de Buenas Prácticas Washington, D.C. Febrero de 1998- No. ENV-127

Miguel Solanes es Asesor Regional Senior en Legislación de Aguas en la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). David Getches es Profesor de la Facultad deDerecho de la Universidad de Colorado en Boulder, Estados Unidos de Norteamérica. Este documento fue elaborado con el financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en virtud de un acuerdo entre el BID y la Comisión Económica para América Latina (CEPAL). Las opiniones expresadas en el presente trabajo son responsabilidad de los autores y no representan necesariamente la posición oficialdel Banco Interamericano de Desarrollo ni de la CEPAL.

Prólogo

Este informe sobre “Prácticas recomendables para la elaboración de leyes y regulaciones relacionadas con el recurso hídrico,” analiza y esclarece la experiencia de los países de América Latina y el Caribe que han iniciado reformas en la gestión de los recursos hídricos en los últimos años. El documento trata de hacer luz a ladisyuntiva entre elaborar un proyecto de Ley General de Aguas que sea completo y exhaustivo, pero con el riesgo de discusiones prolongadas que retarden su aprobación, muchas veces en forma indefinida; y elaborar un proyecto de Ley que contenga algunos principios básicos que se consideren los mínimos necesarios como para echar adelante un proceso de modernización y reforma institucional en el campodel manejo integrado de los recursos hídricos. Los autores consideran estos temas básicos y después de analizar comparativamente la forma en que éstos son tratados en varias legislaciones de la región y fuera de ella, dan recomendaciones que se consideran de aplicación general. El trabajo no es un manual para la elaboración de leyes, sino una colección de experiencias presentadas en forma coherente,que pueda servir de guía a los interesados tanto dentro como fuera del Banco Interamericano de Desarrollo. El estudio, que describe los sistemas de varios países en la región y fuera de la misma y cuenta con recomendaciones a los contenidos básicos de la legislación e institucionalidad de aguas es un esfuerzo por captar el interés del personal del Banco y el de aquellos profesionales de lospaíses de América Latina y el Caribe cuyo campo de actividad se relaciona con el manejo integrado de los recursos hídricos y subsectores específicos de agua potable y saneamiento, hidroelectricidad, riego y drenaje. El presente trabajo fue preparado en cooperación entre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de Naciones Unidas (CEPAL), asolicitud y financiado por el primero, a través de la participación de Miguel Solanes de CEPAL y David H. Getches de la Universidad de Colorado en Boulder, Estados Unidos de Norteamérica. Se originó en una necesidad de muchos expertos de recursos hídricos expresada en varios eventos internacionales organizados y financiados por el Banco durante el proceso de preparación de la Estrategia para el ManejoIntegrado de los Recursos Hídricos, aprobada por el directorio del Banco en 1998. Como tal, es uno de los Informes de Buenas Prácticas para elaboración prioritaria, incluidos en el Plan de Acción para la implementación de dicha Estrategia. La división de Medio Ambiente del Departamento de Desarrollo Sostenible de BID, agradece la colaboración de CEPAL para la realización de este trabajo, el cuales importante para el Banco por cuanto presenta lineamientos para la implementación de la Estrategia en proyectos financiados por el mismo, y espera sea también de utilidad para sus países miembros.

Walter Arensberg División de Medio Ambiente Departamento de Programas Sociales y Desarrollo Sostenible BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

Indice

Resumen Introducción Criterios de análisis...