recursos aduaneros

Concepto de recursos aduaneros
Los recursos aduaneros son medios que otorga la legislación aduanera a los particulares, para impugnar o atacar jurídicamente los actos administrativos aduaneros, con fundamento en que los mismos no se ajustan a la legalidad o al mérito. Mediante este género de recursos, pueden los interesados ejercer el derecho a la defensa frente a la Administración Aduanera.El recurso de revisión
En la Teoría General de los recursos administrativos, como afirma Araujo (2001), la revisión es considerada como una actividad que la administración, de oficio o a petición del interesado, realiza para controlar, y, en su caso, enmendar sus propios actos, pudiendo a través de tal actividad revocar, anular, convalidad o rectificar el acto administrativo ya producido.
Enmateria aduanera, el artículo 135 de la Ley Orgánica de Aduanas consagra a favor de los interesados un recurso especial que la propia ley denomina de revisión, que tiene por finalidad única es la corrección de errores materiales o de cálculo en los actos de liquidación de contribuciones o de multa, el cual se corresponde con la potestad administrativa de revisar sus propias decisiones, de oficio o asolicitud de parte, prevista en el artículo 241 del Código Orgánico Tributario.
Tal revisión es competencia de la Aduana de la cual emana el acto y se tramitará y resolverá por la propia Aduana que lo originó. Este recurso deberá interponerse ante la Aduana correspondiente dentro del término concedido para el pago de las correspondientes planillas, y en este caso no se requerirá el pago o laconstitución de garantía. Ahora bien, como la revisión puede ser también realizada de oficio, resulta aplicable tal revisión oficiosa una vez interpuesto el recurso jerárquico, en los términos que establece el artículo 246 del Código Orgánico Tributario (2001):
Interpuesto el recurso jerárquico, la oficina de la cual emanó el acto, si no fuere la máxima autoridad jerárquica, podrá revocar el actorecurrido o modificarlo de oficio en caso de que compruebe errores en los cálculos y otros errores materiales, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes contados a partir de la interposición del recurso. La revocación total produce el término del procedimiento. En caso de modificación de oficio, el recurso continuará su trámite por la parte no modificada.


El recurso jerárquico
El recursojerárquico, afirma Araujo (2001) es una de las formas como se manifiesta el principio de jerarquía administrativa que constituye “el poder jerárquico que ejercen los órganos superiores sobre el comportamiento de los inferiores o sobre sus actos, el cual puede ejercitarse de oficio o a petición de parte”, enmarcándose el recurso jerárquico dentro de la alternativa del poder ejercido a petición departe, siendo el único recurso administrativo que en forma expresa consagra la Ley Orgánica de Aduanas (1999), como se explicó antes.
No obstante, tal recurso tampoco tiene una regulación plena en la Ley Orgánica de Aduanas, y por ello se hace necesario acudir a sus normas supletorias, esto es la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos y el Código Orgánico Tributario.
Es compresible talfalta de regulación, dado que la administración aduanera además de producir actos estrictamente aduaneros, pueden producir también actos de naturaleza administrativa que si bien provienen de una autoridad aduanera no son netamente de carácter aduanero, cuya regulación escapa a las normas contenidas en la Ley Orgánica de Aduanas (1999), como es el caso de la determinación y liquidación del Impuesto alValor Agregado; o las sanciones de suspensión o autorización que se apliquen a los Auxiliares de la Administración Aduanera.
Diferentes denominaciones ha recibido el recurso jerárquico en la doctrina y la legislación. Así, además de la denominación indicada, recurso jerárquico, se le ha denominado también recurso de alzada o recurso de apelación.
De Pedro (1994), lo considera como la “…...