Recursos Hidricos

COMENTARIOS Y APORTES A LA LEY DE RECURSOS HÍDRICOS Y AL PROYECTO DE REGLAMENTO

1

COMENTARIOS Y APORTES A LA LEY DE RECURSOS HÍDRICOS Y AL PROYECTO DE REGLAMENTO

PRESENTACIÓN I. II. CONTEXTO PROBLEMÁTICA DEL AGUA 1. Disponibilidad en cantidad y calidad y gestión 2. Conflictos sociales relacionados al agua 3. Acceso al agua 4. Cultura del agua III. IV. V. COMENTARIOS A LA LEY Y DELREGLAMENTO DE RECUROS HÍDRICOS PROPUESTAS BIBLIOGRAFÍA

2

AGRADECIMIENTOS En este esfuerzo colaboraron de manera especial la Comisión de Acción Social (CEAS), la Asociación Civil Labor, el Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES), Cooperaccion, y la Fundación Ecuménica para el desarrollo y la Paz (FEDEPAZ); así como también al hidrólogo Carlos Pereyra, al Dr. Laureano del Castillo, al biólogoFidel Torres y al señor Jorge Ávila.

3

PRESENTACIÓN

Luego de aproximadamente 15 años de discusión, el 31 de marzo de 2009, en una sesión cuestionada por no respetar los procedimientos establecidos, el Congreso de la República aprobó la Ley de Recursos Hídricos, Ley 29338. Contar con una nueva ley de aguas era una necesidad, tomando en consideración que la anterior norma fue dada en 1969,que había sufrido varias modificaciones y tenía una reglamentación frondosa y dispersa. Pero sobre todo, porque ya no respondía de manera eficaz a los problemas existentes. Había que reordenar la legislación y adecuarla a los nuevos tiempos. No obstante dicha necesidad, existía el temor de un sector de la población a la privatización del agua. Si bien tal opción no se plasmó en la norma, existenaspectos que podrían dar pie a un manejo con dicha orientación. De otro lado, la nueva ley, según nuestro punto de vista, no logra responder satisfactoriamente a la problemática actual del recurso hídrico y de su gestión. En consecuencia, estando pendiente todavía la aprobación del Reglamento, existe una oportunidad para precisar mejor las orientaciones que permitan usar, aprovechar y gestionareste recurso de mejor manera; y darle un desarrollo más coherente. En este contexto, y desde una perspectiva que procura un uso racional y sostenible de los recursos naturales, la Red Muqui e IPROGA, colectivos integrados por diversas organizaciones e instituciones de la sociedad civil, presenta el siguiente documento que realiza un breve análisis de la problemática sobre los recursos hídricos; asícomo de la nueva ley y el proyecto de reglamento, y alcanza un conjunto de planteamientos que espera sean considerados en la discusión.

4

I. CONTEXTO Modelo de desarrollo y patrones de consumo En los últimos 50 años, el modelo de desarrollo socio- económico mundial ha incentivado formas de producir y patrones de consumo insostenibles lo que viene originando un fuerte deterioro ambiental quepone en riesgo ecosistemas y biodiversidad importante para la continuidad de la vida. La mayor expresión de ese deterioro es el calentamiento global pero también, la acelerada deforestación; el sobrepastoreo; el empobrecimiento de los suelos debido al uso intensivo de agroquímicos; el agotamiento o puesta en riesgo de ciertos recursos naturales por su sobreexplotación o aprovechamientoinadecuado, entre otras. A la par de ello, desde los años 90, el Perú ha tenido sucesivos gobiernos que han buscado profundizar un patrón productivo exportador, orientado principalmente a la explotación de recursos naturales (minería, actividad hidrocarburífera, agroexportación, etc). Esta política ha sido reforzada por el actual gobierno mediante un conjunto de normas jurídicas, gran parte de ellasemitidas el 2008, que, entre otras cosas, facilitan el acceso a los recursos naturales y flexibilizan la regulación ambiental y social. Dicha orientación también se encuentra presente en los tratados de libre comercio firmados en los últimos años, con un conjunto de países. El agua no es ajena a esta manera de intervención y por lo tanto, viene siendo seriamente impactada en calidad y cantidad....