recursos humanos
Páginas: 85 (21063 palabras)
Publicado: 12 de mayo de 2014
UNIVERSIDAD CATÓLICA ANDRÉS BELLO
DIRECCIÓN GENERAL DE LOS ESTUDIOS DE POSTGRADO
AREA DE DERECHO
ESPECIALIDAD EN DERECHO DEL TRABAJO
LA NEGOCIACION COLECTIVA DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS
EN VENEZUELA
Trabajo Especial de Grado, para
optar al Grado de Especialista, en
Derecho del Trabajo.
Autor: Ana Delinda Sosa Márquez
Asesor: Elizabeth Carolina Peña
Barinas 2009.
UNIVERSIDAD CATÓLICA ANDRÉS BELLO
DIRECCIÓN GENERAL DE LOS ESTUDIOS DE POSTGRADO
AREA DE DERECHO
ESPECIALIDAD EN DERECHO DEL TRABAJO
APROBACIÓN DEL ASESOR
En mi carácter de Asesor del Trabajo Especial de Grado, presentado por
la ciudadana Abogado Ana Delinda Sosa Márquez, para optar al Grado
de Especialista en Derecho del Trabajo, cuyo título es: La Negociación
Colectiva de los FuncionariosPúblicos en Venezuela; considero que
dicho trabajo reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometido
a la evaluación por parte del jurado examinador que se designe.
En la Ciudad de Mérida, a los cinco (5) días del mes de Noviembre de
2009.
_________________________
Elizabeth Carolina Peña
CI. 9.317.873
ii
INDICE
Pág.
CARTA DE APROBACIÓN DELASESOR………………………………….. ii
INDICE………………………………………………………………………….. iii
RESUMEN……………………………………………………………………… vi
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………. 7
CAPÍTULO I.
ANTECEDENTES LEGALES DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA DE
TRABAJO DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS.
A. ANTERIORES A LA LEY DE CARRERA ADMINISTRATIVA…… 11
B. LA NEGOCIACION COLECTIVA DURANTE LA VIGENCIA DE LA
LEY DE CARRERA ADMINISTRATIVA.…………………………… 17
C. REGIMEN ACTUAL DE LANEGOCIACION COLECTIVA EN EL
EMPLEO PÚBLICO…………………………………………………... 21
CAPÍTULO II.
LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL SECTOR PÚBLICO.
A. LABORALIZACIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA…………………. 25
B. DEFINICIÓN
Y
NATURALEZA
DE
LA
NEGOCIACIÓN
COLECTIVA FUNCIONARIAL………………………………………. 32
1. Aspectos terminológicos…………………………………………. 32
iii
1.1 Definición………………………………………………………….. 331.2 Naturaleza jurídica………………………………………………... 35
C. SUJETOS LEGITIMADOS…………………………………………... 38
1. Administración pública…………………………………………… 38
2. Legitimados activos………………………………………………. 39
D. PROCEDIMIENTO…………………………………………………… 43
1. Presentación- Remisión del Proyecto de Convención……….. 43
2. Negociación- Depósito…………………………………………… 45
CAPÍTULO III.
LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA FUNCIONARIAL Y ELRÉGIMEN DEL
SECTOR PRIVADO.
A. ASPECTOS COMUNES……………………………………………... 48
B. ASPECTOS DIFERENCIADORES…………………………………. 50
C. OTROS ASPECTOS SOBRE LA ESPECIALIDAD……………….. 58
CAPÍTULO IV.
LOS
SINDICATOS
EN
LA
NEGOCIACIÓN
COLECTIVA
FUNCIONARIAL.
A. BASE LEGAL DEL DERECHO A SINDICACIÓN………………… 65
iv
B. INFLUENCIA DEL ESTADO EMPLEADOR……………………….. 70
C. NUEVASPERSPECTIVAS DE LA ACCIÓN SINDICAL EN LA
GESTIÓN PÚBLICA………………………………………………….. 76
CONCLUSIONES…………………………………………………………….. 85
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS……………………………………….. 88
v
UNIVERSIDAD CATÓLICA ANDRÉS BELLO
DIRECCIÓN GENERAL DE LOS ESTUDIOS DE POSTGRADO
AREA DE DERECHO
ESPECIALIDAD EN DERECHO DEL TRABAJO
LA NEGOCIACION COLECTIVA DE LOS
FUNCIONARIOS PUBLICOS EN VENEZUELAAutor: Ana Delinda Sosa Márquez
Asesor: Elizabeth Carolina Peña
Noviembre 2009
RESUMEN
El derecho a la negociación colectiva de los funcionarios públicos, ha
presentado tropiezos para su reconocimiento por la condición de sujeto
patronal que ostenta el Estado en la relación laboral. El marco normativo
regulador de este derecho, se debate entre la rigidez del régimen
estatutario y laflexibilización que exige el entorno. La sanción de normas
reglamentarias por parte del Ejecutivo Nacional, ha deslindado el
procedimiento negocial colectivo en el área pública, del aplicable al sector
privado, por el establecimiento de requisitos cuya inobservancia acarrea
incluso la nulidad del instrumento concertado. El presente trabajo está
dirigido a poner en...
DIRECCIÓN GENERAL DE LOS ESTUDIOS DE POSTGRADO
AREA DE DERECHO
ESPECIALIDAD EN DERECHO DEL TRABAJO
LA NEGOCIACION COLECTIVA DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS
EN VENEZUELA
Trabajo Especial de Grado, para
optar al Grado de Especialista, en
Derecho del Trabajo.
Autor: Ana Delinda Sosa Márquez
Asesor: Elizabeth Carolina Peña
Barinas 2009.
UNIVERSIDAD CATÓLICA ANDRÉS BELLO
DIRECCIÓN GENERAL DE LOS ESTUDIOS DE POSTGRADO
AREA DE DERECHO
ESPECIALIDAD EN DERECHO DEL TRABAJO
APROBACIÓN DEL ASESOR
En mi carácter de Asesor del Trabajo Especial de Grado, presentado por
la ciudadana Abogado Ana Delinda Sosa Márquez, para optar al Grado
de Especialista en Derecho del Trabajo, cuyo título es: La Negociación
Colectiva de los FuncionariosPúblicos en Venezuela; considero que
dicho trabajo reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometido
a la evaluación por parte del jurado examinador que se designe.
En la Ciudad de Mérida, a los cinco (5) días del mes de Noviembre de
2009.
_________________________
Elizabeth Carolina Peña
CI. 9.317.873
ii
INDICE
Pág.
CARTA DE APROBACIÓN DELASESOR………………………………….. ii
INDICE………………………………………………………………………….. iii
RESUMEN……………………………………………………………………… vi
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………. 7
CAPÍTULO I.
ANTECEDENTES LEGALES DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA DE
TRABAJO DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS.
A. ANTERIORES A LA LEY DE CARRERA ADMINISTRATIVA…… 11
B. LA NEGOCIACION COLECTIVA DURANTE LA VIGENCIA DE LA
LEY DE CARRERA ADMINISTRATIVA.…………………………… 17
C. REGIMEN ACTUAL DE LANEGOCIACION COLECTIVA EN EL
EMPLEO PÚBLICO…………………………………………………... 21
CAPÍTULO II.
LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL SECTOR PÚBLICO.
A. LABORALIZACIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA…………………. 25
B. DEFINICIÓN
Y
NATURALEZA
DE
LA
NEGOCIACIÓN
COLECTIVA FUNCIONARIAL………………………………………. 32
1. Aspectos terminológicos…………………………………………. 32
iii
1.1 Definición………………………………………………………….. 331.2 Naturaleza jurídica………………………………………………... 35
C. SUJETOS LEGITIMADOS…………………………………………... 38
1. Administración pública…………………………………………… 38
2. Legitimados activos………………………………………………. 39
D. PROCEDIMIENTO…………………………………………………… 43
1. Presentación- Remisión del Proyecto de Convención……….. 43
2. Negociación- Depósito…………………………………………… 45
CAPÍTULO III.
LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA FUNCIONARIAL Y ELRÉGIMEN DEL
SECTOR PRIVADO.
A. ASPECTOS COMUNES……………………………………………... 48
B. ASPECTOS DIFERENCIADORES…………………………………. 50
C. OTROS ASPECTOS SOBRE LA ESPECIALIDAD……………….. 58
CAPÍTULO IV.
LOS
SINDICATOS
EN
LA
NEGOCIACIÓN
COLECTIVA
FUNCIONARIAL.
A. BASE LEGAL DEL DERECHO A SINDICACIÓN………………… 65
iv
B. INFLUENCIA DEL ESTADO EMPLEADOR……………………….. 70
C. NUEVASPERSPECTIVAS DE LA ACCIÓN SINDICAL EN LA
GESTIÓN PÚBLICA………………………………………………….. 76
CONCLUSIONES…………………………………………………………….. 85
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS……………………………………….. 88
v
UNIVERSIDAD CATÓLICA ANDRÉS BELLO
DIRECCIÓN GENERAL DE LOS ESTUDIOS DE POSTGRADO
AREA DE DERECHO
ESPECIALIDAD EN DERECHO DEL TRABAJO
LA NEGOCIACION COLECTIVA DE LOS
FUNCIONARIOS PUBLICOS EN VENEZUELAAutor: Ana Delinda Sosa Márquez
Asesor: Elizabeth Carolina Peña
Noviembre 2009
RESUMEN
El derecho a la negociación colectiva de los funcionarios públicos, ha
presentado tropiezos para su reconocimiento por la condición de sujeto
patronal que ostenta el Estado en la relación laboral. El marco normativo
regulador de este derecho, se debate entre la rigidez del régimen
estatutario y laflexibilización que exige el entorno. La sanción de normas
reglamentarias por parte del Ejecutivo Nacional, ha deslindado el
procedimiento negocial colectivo en el área pública, del aplicable al sector
privado, por el establecimiento de requisitos cuya inobservancia acarrea
incluso la nulidad del instrumento concertado. El presente trabajo está
dirigido a poner en...
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