Recursos Humanos

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA  MINISTERIO DEL TRABAJO  CONSULTORÍA JURÍDICA 

    N°  01  CONSULTA:  El  representante  legal  de  la  Cooperativa  Turística  y  Náutica  CORDESERTU, se ha dirigido a esta Consultoría Jurídica a fin de solicitar opinión  “sobre  si  las  Inspectorías  del  Trabajo  adscritas  a  ese  Ministerio  son  competentes  para  conocer  y  decidir  reclamos relacionados  con  los  trabajadores  asociados  de  las  cooperativas  constituidas  de  conformidad  con  lo  previsto  en  la  Ley  Especial  de  Asociaciones  Cooperativas”.    DICTAMEN:  En  opinión  de  este  Despacho,  en  principio  las  Inspectorías  del  Trabajo  no  tienen  competencia  para  conocer  de  los  reclamos  relacionados  con  la  exclusión  y  suspensión  de  los  asociados  de una  cooperativa;  no  obstante  los  órganos administrativos del trabajo, en ejercicio de su función de cumplir y hacer  cumplir las disposiciones de la Ley Orgánica del Trabajo, y en atención al principio  de  la  primacía  de  la  realidad  sobre  las  formas  o  apariencias,  consagrado  en  el  ordinal  1º  del  artículo  89  de  la  Constitución  de  la  República  Bolivariana  de  Venezuela y  en  el  literal  c)  del  artículo  8  del  Reglamento  de  la  Ley  Orgánica  del  Trabajo,  y  siguiendo  lo  previsto  en  la  Recomendación  193  de  la  OIT  Sobre  la  Promoción  de  Cooperativas,  pueden  presumir  la  existencia  de  la  relación  de  trabajo de conformidad con lo establecido en el artículo 65 de la Ley Orgánica del  Trabajo,  al  no  haber  sido  demostrada  la condición  de  trabajador  asociado,  y  entonces ordenar el reenganche y pago de salarios caídos hasta el vencimiento del  contrato.      A los fines de emitir opinión, este Despacho debe señalar que en el texto de  la solicitud el consultante ha expuesto su criterio sobre diversos aspectos jurídicos  referidos  a  la  Ley  Especial  de  Asociaciones  Cooperativas,  y  que  en  general  son compartidos  por  este  Despacho.  En  este  sentido,  se  observa  que  ciertamente  del  artículo  34  eiusdem  se  puede  concluir  que  la  prestación  del  servicio  personal  por  parte de los asociados no está considerada como una relación de trabajo sujeta a la 

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    N°  01  legislación  laboral, particularmente  porque  dicha  prestación  tiene  su  origen  precisamente en el acuerdo libre e igualitario ‐tal y como lo enuncia el artículo 6 de  la mencionada Ley‐ que llevó a los asociados a constituir y mantener una empresa  de  Derecho  Cooperativo,  cuyas  actividades  deben  cumplirse  con  fines  de  interés  social y beneficio colectivo, sin privilegios para ninguno de los miembros; donde el trabajo  es  responsabilidad  y  deber  de  todos  y  se  da  mediante  actos  cooperativos,  en  virtud  de  lo  cual  las  diferencias  que  surjan  en  el  desarrollo  de  esta  particular  prestación personal de servicios quedan sometidos a los procedimientos previstos  en  la  referida  Ley  Especial  de  Asociaciones  Cooperativas  –tales  como  el  procedimiento  sancionatorio‐  cuyo conocimiento  corresponde  a  la 

Superintendencia  Nacional  de  Asociaciones  Cooperativas;  así  como  a  los  procedimientos  previstos  en  otras  leyes  que  consideren  la  relación  de  trabajo  asociado.     En  lo  que  respecta a la exclusión y  suspensión  de asociados, el artículo 66  eiusdem  expresamente  prevé  que  los  estatutos  establecerán  el  procedimiento,  así como las instancias que podrán suspender a los asociados, debiendo garantizarse  siempre  el debido  proceso  y  con  la  posibilidad  de  recurrir  ante  la  asamblea, ante  las instancias de conciliación y arbitraje si la cooperativa es parte de esos sistemas,  o ante los tribunales competentes.   

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    N°  01  En ...