REDISEÑO DEL ETADO PARA EL CAMBIO



Contenido
1.
INTRODUCCIÓN 1
2.HACIA UN DEBATE CON VISTAS AL SIGLO XXI 3
3.UN CONTEXTO MUNDIAL SIGNADO POR LA INCERTIDUMBRE 4
4.EN TORNO AL ESTADO NECESARIO 6
4.1Estado, Desarrollo y Progreso 7
4.2Las Opciones: Estado vs. Sociedad Civil o Estado más Sociedad Civil 7
4.3Mercado y Economía 9
4.4Corrupción y Estado 10
5. REDISEÑANDO AL ESTADO 10
5.1. Concentración del Gobierno Central en larealización de un proceso eficiente de formulación, monitoreo, evaluación y retroalimentación de las políticas públicas. 11
5.2. Descentralización de la acción del Estado 11
5.3. Un Estado "red" en lugar de un Estado "pirámide" 12
5.4. Desarrollo de las capacidades para la administración intergubernamental 12
5.5. Modelos Organizacionales Flexibles 12
5.6. Un Nuevo Estilo Gerencial Público 13
5.7.Revalorización del Personal 13
5.8. Focalización en el Ciudadano 14
5.9. Cultura Corporativa Pública 14
5.10. Credibilidad 14
6. UNA AGENDA DE INTERROGANTES ESTRATEGICOS PARA TOLUCA 15
7. CONCLUSIÓN 17
8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 17


1. INTRODUCCIÓN
El presente trabajo trata de un documento introductorio a la Conferencia Internacional de Ciencias Administrativas, Toluca 93, referido al rediseño delEstado para el desarrollo socioeconómico. Se presenta el contexto para la discusión, se consideran las tendencias más consistentes del proceso de cambio, se describen los elementos de una nueva gerencia pública, y se plantea una serie de interrogantes sobre el tema para la discusión.
Hacia fines del siglo XX se aprecian cambios estructurales profundos a nivel mundial. Junto a las revolucionestecnológicas y políticas, se está modificando la estructura básica de la economía mundial, en un nuevo contexto de interrelaciones. Estos cambios tienen aspectos tanto positivos como negativos: avances en ciertas direcciones con potencialidades importantes, y persistencia de graves dificultades en amplias zonas del mundo. En este contexto, uno de los actores centrales será el Estado. La discusión entorno al papel del Estado ha adquirido un matiz altamente ideologizado.
Para superar las limitaciones de este tipo de debate, se plantea la reflexión en torno a los siguientes aspectos: 1) definición de progreso y desarrollo, y consideración del rol del Estado en estos procesos; 2) rol del Estado en la democratización; 3) las opciones Estado vs. Sociedad civil, o Estado más sociedad civil; 4)mercado y economía, problemas de la privatización; y 5) corrupción y Estado. Del análisis de los puntos anteriores, se desprende que se requiere de un Estado que persiga el desarrollo humano como meta final, que fortalezca y profundice la democracia, que trabaje en equipo con la iniciativa privada y la sociedad civil en un proyecto nacional de productividad, competitividad y crecimiento, que secombine con el mercado, que erradique la corrupción, que se retire de sectores donde no tiene por qué estar, y que promueva la organización y el desarrollo de la sociedad civil.
En el contexto actual, se requiere de lo que podría llamarse un "Estado Inteligente", entre cuyos lineamientos podrían incluirse los siguientes: concentración del Gobierno Central en una acción eficiente en relación con laspolíticas públicas; descentralización de la acción del Estado; un Estado "red" y no "pirámide", con capacidades para la administración intergubernamental; modelos organizacionales flexibles; nuevo estilo gerencial público; revalorización del personal; focalización en el ciudadano; cultura corporativa pública, y credibilidad.
2. HACIA UN DEBATE CON VISTAS AL SIGLO XXI
Toluca 93, se produce en medio decambios vertiginosos en el planeta, que apuntan hacia un siglo XXI muy diferente a todo lo que hemos conocido en la historia anterior. Esas realidades suponen un desafío para la imaginación, la creatividad y la innovación. Se necesitan respuestas no convencionales, nueva ciencia, nuevas propuestas en múltiples campos. Uno de ellos, fundamental para el futuro, es el que plantea Toluca 93, el...