Redistribución Y Pobreza

X Seminario Nacional de Política Social en México

Universidad iberoamericana Campus León, Guanajuato, 18 y 19 de Noviembre, 2009

  Transferencias públicas y efectos redistributivos en los hogares de México:  ¿Un aumento de ingresos realmente reduce la pobreza?.    Luis Huesca Reynoso1    RESUMEN  En el contexto actual de crisis y recesión económica evaluar los programas de transferencias  públicas  es  de  relevancia  en  la  medida  en  que  apoyan  a  hogares  vulnerables o en condiciones de pobreza. El análisis de las transferencias que reciben  los  hogares  bajo  diferentes  programas  de  apoyo  es  importante  ya  que  presentan  distintos impactos y su resultado no es homogéneo en la población. El objetivo de las transferencias de los programas es el de aumentar las capacidades de los individuos en  las zonas beneficiadas así como disminuir la pobreza o apoyar actividades primarias del  campo.  La  principal  interrogante  que  esta  investigación  busca  responder  es  precisamente definir ¿qué impacto redistributivo presentan las transferencias públicas  en  los  hogares  que  las  reciben?.  Es  por  ello  que  la  intención  es  la  de  proporcionar información que determine tanto la distribución como la incidencia de los recursos en  dos  de  los programas más  relevantes  de  transferencias  directas  hacia  los  hogares  en  México,  y  esbozar  lineamientos  de  lo  que  sería  más  preferible  en  términos  de  distribución de los recursos y pobreza.  Este  trabajo  se  enfoca  en  las  principales  transferencias  directas  recibidas por  los  hogares  provenientes  de  Oportunidades,  Procampo  y  otros  apoyos  asistenciales  empleando los micro‐datos de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos (ENIGH) del  2008.  Considerando  los  niveles  de  desigualdad  como  punto  de  partida,  se  muestra  como las transferencias de los programas analizados impactan de forma heterogénea  siendo  Oportunidades  el  que  presenta una  asignación  más  progresiva,  en  tanto  que  Procampo  presenta  menor  grado  de  progresividad.  Se  calcula  que  por  cada  punto  porcentual  de  aumento  en  la  desigualdad  medida  por  el  índice  de  Gini  la  pobreza  responde positivamente con 6.06 veces de incremento en el país. Los resultados varían  de  acuerdo  con  la  zona  rural  o  urbana  y  se  obtienen elasticidades  de  pobreza  con  respecto  de  la  desigualdad  que  indican  un  aumento  de  la  pobreza  entre  4  y  1.44  puntos  porcentuales  para  la  zona  rural  y  urbana  respectivamente  por  cada  punto  de  incremento en el índice de Gini; en cambio, si la desigualdad se mantiene contante, el  efecto de las transferencias permitiría reducir la pobreza en México en 1.77 y en 5.4  para  el entorno  rural  y  1.27  para  el  urbano,  con  un  requerimiento  de  crecimiento  económico real por el orden del 3.4, 3.7 y 4.04 respectivamente.   
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Investigador  titular  del  Centro  de  Investigación  en  Alimentación  y  Desarrollo,  Desarrollo  Regional.  Correo electrónico: lhuesca@ciad.mx.

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X Seminario Nacional de Política Social en México

Universidad iberoamericanaCampus León, Guanajuato, 18 y 19 de Noviembre, 2009     INTRODUCCION  El papel de las transferencias públicas directas ha llegado a ser prioridad de los  gobiernos  recientes  en  México,  los  cuales  han  incrementado  considerablemente  su  participación hasta lograr aplicar un 0.47% del Producto Interno Bruto (PIB) en el año 2008 con un objetivo particular de apoyar en capacidades a las familias para que éstas  mejoren su calidad de vida. En época de crisis los efectos de la pobreza se vuelven más  sensibles entre la población y en la medida que la gente activa pierde su empleo o su  fuente  de  ingresos  su  familia  se  ve  en  la  necesidad  de  generar  estrategias  de  sobrevivencia  alternativas  en  el  afán,  de  no  reducir  sustancialmente  su  nivel ...