Reducir rezago educativo

FORMAS & REFORMAS DE LA EDUCACION

Serie Mejores Prácticas
Marzo 2001 - Año 3 / Nº7 Directora responsable: Marcela Gajardo E-mail: mgajardo@preal.org Tel: (562) 3344302. Fax: (562) 3344303 Santa Magdalena 75, of. 1002. Santiago - CHILE Internet: www.preal.cl

Programas para reducir el rezago educativo en la enseñanza primaria
México: 10 años de programas compensatorios
Desde 1991 elgobierno mexicano ha diseñado y aplicado varios programas compensatorios para revertir los efectos del rezago educativo, principalmente en el medio rural e indígena: • El Programa para Abatir el Rezago Educativo (PARE, 1991-1996) • El Programa de Apoyo a Escuelas en Desventaja PAED (1992-1996) • El Proyecto para el Desarrollo de la Educación Inicial (PRODEI, 1993-1997) • El Programa para Abatir elRezago en la Educación Básica (PAREB, 1994-1999) • El Programa Integral para Abatir el Rezago Educativo (PIARE, 1995-2000) • El Programa para Abatir el Rezago en la Educación Inicial y Básica (PAREIB, 19982006). Las evaluaciones que se han hecho sobre estas iniciativas indican que estos programas efectivamente han contribuido de manera importante a disminuir las disparidades que existen entre lasescuelas con mayores desventajas y las que tienen mejores condiciones. El rezago educativo se asocia en este país a causas que varían de una localidad a otra: -condiciones adversas de la extrema marginación social existente; -escasa o nula inversión en infraestructura; -carencia de insumos educativos indispensables para apoyar procesos de enseñanza y aprendizaje; -predominio de escuelas conorganización incompleta o unitaria; y -excesiva rotación y ausentismo docente, asociado a falta de incentivos, baja capacitación y actualización pedagógica, e ineficaz supervisión. En consecuencia, los programas compensatorios han actuado a través de los siguientes aspectos: • Recursos didácticos: con entrega de paquetes de útiles escolares y textos. • Capacitación a docentes y directivos: promoviendo elconocimiento de los textos y materiales por medio del análisis de su propuesta metodológica y los enfoques de trabajo que los sustentan; apoyo a la planeación y diseño de actividades en forma conjunta entre maestros; y desarrollo y fortalecimiento del proyecto escolar. • Reconocimiento al desempeño docente: incluye estímulos económicos a profesores y/o a escuelas multigrado o a otras según criterio delocalización, con el fin de disminuir la rotación y el ausentismo docente. • Apoyos a la supervisión escolar, a través de estímulos económicos, equipamiento de oficinas y asignación de vehículos, para mejorar su función de asesoría técnicopedagógica y administrativa. • Infraestructura y equipamiento escolar, con vista a mejorar las condiciones en que se desempeña el proceso deenseñanzaaprendizaje. • Participación de los padres de familia en el apoyo a la gestión escolar. • Fortalecimiento institucional, con acciones para mejorar la capacidad de planeación, administración y evaluación de las Secretarías de Educación Estatales.

El rezago educativo es un problema presente en toda América Latina y El Caribe que, junto con retrasar los aprendizajes y motivar la deserción escolar, semanifiesta en un menoscabo de la confianza y autoestima tanto de alumnos como de profesores. En este número se presenta la experiencia de dos países —México y Brasil— que han abordado durante la última década este problema que aqueja en especial a la población de zonas rurales e indígenas. Contrariamente a la tendencia tradicional de explicar el rezago educativo por los factores extraescuela (pobreza,regímenes políticos desinteresados en la educación), en estos casos las acciones buscan mejorar principalmente los factores intraescolares. Para ello, han diseñado programas concebidos en forma integral, que abordan desde los materiales y textos escolares, hasta la capacitación y estímulos para los docentes, pasando por inversiones en infraestructura, fortalecimiento institucional y mayor...