reeflexiones para el cambio del milenio

Políticas para la ciencia, la tecnología y la innovación:
reflexiones de actualidad para el cambio de milenio
Joan Bellavista Illa
Departamento de Sociología
Universidad de Barcelona

Hablar de las políticas para la ciencia y la tecnología en la actualidad obliga a una
combinación entre aportaciones teóricas provenientes de campos diversos del
conocimiento, pasando por ejemplos prácticos de loque sucede en el mundo, hasta
llegar a la reflexión personal. 1 El papel de las políticas en la modernización y el
crecimiento económico parecen haber contado entre otras, con políticas específicas
de promoción de la investigación científica y el desarrollo tecnológico. A partir de la
Segunda Guerra Mundial, los Estados se dan cuenta del enorme potencial que
elementos clave de la ciencia y latecnología pueden tener sobre el desarrollo,
además de las ventajas comparativas que podrían establecer respecto a otros Estados.
Las aportaciones teóricas han sido numerosas, existiendo un énfasis en los aspectos
evolutivos, en las etapas sobre el papel de la investigación en la sociedad y en la
intervención pública. Etapas definidas de confianza y desconfianza, el énfasis en la
oferta o la demanda,la dimensión y el uso de la investigación, el papel de los
expertos, los objetivos y las estrategias, las políticas, la financiación, las
responsabilidades. Son temas relevantes que aparecen en autores como Freeman
(1974, 1997), Salomon (1977), Dickson (1988), Rip y Hagendijk (1988), o Ruivo
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Este capítulo no pretende hacer un repaso de toda la dimensión de estas políticas específicas, que porla
extensión disponible y la complejidad de orígenes y aplicaciones sería imposible encaber, sino dar unas
cuantas claves para que el lector pueda usarlas para su experiencia o relación personal con el mundo de la
investigación, las decisiones y programas en los que está imbuido, o para una reflexión general sobre el

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(1994). Y estos temas se han enmarcado en diferentes fases. Una etapa depost
segunda Guerra Mundial donde existe una característica de mantenimiento de la
autonomía de la ciencia, de focalización en la investigación básica como clave del
333proceso investigador y de dominio del mundo, de confianza en la eficacia de la
ciencia y de sus posibilidades como motor de todo tipo de actividades. Pero también
estamos hablando de una etapa de crecimiento presupuestario en elprimer mundo -especialmente en los EEUU donde se marca la pauta del desarrollo investigador-.
Con un desarrollo especial de las infraestructuras, incomparable con lo que había
sucedido hasta la fecha. Se trata de una etapa donde básicamente existe una situación

En los años sesenta, las características se resumirían por el contrario en un dominio
de la demanda. Se entra decididamente en ladiscusión y aplicación de prioridades,
dualizando lo que conviene y lo que no conviene apoyar según criterio de los
organismos del Estado encargados de este cometido. Nos encontramos en este caso
en un contexto de mayor implicación del Estado en el desarrollo de la investigación
con nuevos instrumentos de coordinación y estímulo de la investigación. Crece la
importancia de las estrategias y los objetivoscon un mayor énfasis en los resultados
de las investigaciones. En conexión con este sistema y marco de actuación, para
conseguir financiación hay que demostrar la relevancia de los proyectos de
investigación que se presentan. Sin embargo, a fines de los sesenta existe un periodo
corto de rediscusión del sistema que se había ido configurando. La sociedad empieza
a cuestionar con fuerza el valor yuso de la investigación. Aparecen nuevas
normativas y legislaciones que tomarán en cuenta temas como el medio ambiente, la
seguridad, o la sanidad como nuevos puntales de la actuación y discurso estatal. Y
surge un nuevo elemento que pretende influir en el sistema configurado hasta la
fecha. Se trata de discutir sobre la responsabilidad social del investigador en relación
a su trabajo y a las...